1.1 研究背景 随着电力体制的改革电力行业逐步转向为服务型的社会企业对供电可靠性与电能质量的要求大大提高，受到电力法等相关法律法规约束，直接关系到电力企业的经济效益与法律责任。而传统的电力工程项目建设的管理模式和方法与现时电力企业运行要求不相匹配显得落后，特别是乳源供电局变电站改造工程的项目管理思想的应用还处于探索阶段，现有的变电站改造工程建设管理的制度、模式、方法等都显出种种弊端。随着电力产业体制的改革，电力工程的建设管理体制和管理方法也应在实践中不断探索和改进。 随着广东省电力体制改革县级供电企业划归广东电网公司直接管理以来，为缓解乳源电力供应不足与提高供电可靠性，广东电网公司加大了对乳源地区电网的投资。这些变电站改造工程一般由本县的供电局自己承担，但以前的改造管理主要是经验管理，不能适应现时供电企业对供电可靠性的要求，不能适应工程项目建设自身经济规律的要求，不符合工程项目本身的特点和整体规律，缺乏高效率的管理保证体系。结果导致供电可靠性与安全性无法保证，工期拖长、质量问题多、经济效益差等现象频繁发生。随着乳源供电局变电站建设数量的增多和规模的扩大，乳源供电变电站建设所面临的挑战也日益的严峻。如何在资源有限的条件下，提高乳源供电局变电站改造工程的工作效率和工作质量，已经成为乳源供电局变电站工程项目建设中急需解决的问题。因此，用现代化的项目管理制度和方法来对乳源供电局变电站改造工程进行管理是十分必要的。
1.2 国内外研究现状 从 20 世纪 50 年代以来，随着现代项目管理技术的发展，对变电站这样大型投资的工程项目，国内外专家在有关项目安全、工期、质量和成本均衡优化方面做了许多卓有成效的研究工作[2]了。杨旭中，张政治论述了工程建设项目管理是以项目经理负责制为主的目标管理，是以高效率地实现业主的目标为目的，按照项目建设的内在规律和程序对项目全过程进行有效的计划、组织、协调和控制的工作系统。国外现行的许多工程管理办法，由于体现了市场经济以及工程建设自身的客观规律，对于国内的电力建设管理改革以及电力设计、改造企业进入国际承包市场颇有参考价值[3]。王娜论述了项目管理是对一个项目的资源(人、设备、材料和资金)进行计划、组织和控制的过程，以达到项目在技术、成本、进度和质量上的要求。因此，项目管理的目的是通过对项目的活动进行计划和控制，在给定的资源和资金预算条件下，使项目按着计划的进度实施，并且达到可接受的质量水平[4]。Joseph Frein论述了项目的一次性决定了它的多变性，要求项目的管理方法、管理形式与投入要素要针对项目任务来制定，具有灵活性与适应性，不能千篇一律[5]。由凯那丝和卡姆布鲁斯基提出了PERT模糊算法理论，根据该理论，计算项目工期时可以用一些模糊数进行描述，在此基础上，计算项目活动的均值完成时间[6]。 由渡波斯提出的计算机模拟处理项目活动的不确定性理论，根据该理论，项目工期可以通过大量的模拟计算来确定，模拟所得的时间可以作为项目工期的依据。渡波斯又提出了一种非确定性条件下项目决策的定性概率理论。这一理论将项目的不确定性运用概率分析进行了处理，体现了高概率优先原则，但由于概率分析具有较大的随意性，因此对于分析存在着一定的误差性[7]。 国外现行的许多工程管理办法，由于体现了市场经济以及工程建设自身的客观规律，对于国内的电力建设管理改革以及电力设计、改造企业进入国际承包市场颇有参考价值。随着我国现在供电企业对供电可靠性不断提高，传统的变电站改造设计与管理与之不相匹配造成了很多矛盾，而我国的工程管理软件还不成熟应用较少。在国外项目管理软件的应用非常普及，在激烈竞争的环境下，面对各种复杂的项目有大量的信息、数据需要动态管理，要提高管理水平，提高工作效率，就必须使用先进的方法和工具，有数据表明，在美国项目管理人员中有 90%左右的人己在不同程度上使用了项目管理软件，有面向计划与进度管理的，有基于网络环境信息共享的，有围绕进度、成本、质量三坐标控制的，有信息资源系统管理的等等。 项目过程控制理论在国内的综合自动化改造过程中的应用也有不少，但过程控制理论与方法在改造过程中还没有形成一个可供人们参考的范本，也就是没有经过系统分析与研究。在国内的一些期刊（如：电力系统及其自动化电工技术等）上也有不少论文，江震勐在 2007 年 3 月《电世界》中的《变电站自动化改造》一文中提到自动化改造方案和一些二次回路的改进措施，如二次回路的事故音响改为在后台设置延时等技术问题，在 2006.18《电力系统及其自动化》工程应用中的“变电站自动化改造”一文中提到的是在改造中遇到的问题，如生产厂家设备技术标准、不同厂家的接口问题、设备抗干扰和通讯规约等问题，《在电工技术》2007/2 期“高频开关电源系统工程实践”中讲述的是站内直流系统这一部分接线方式与组件配置及功能的实现,其讨论的主要是改造方案、改造过程中的技术问题，很少涉及改造的过程管理控制的详细内容。
第二章 乳源地区电网简介及变电站改造管理现状
2.1 电网和供电现状 2.1.1 变电站及线路总体情况 乳源瑶族自治县位于广东省北部南岭山脉中段南缘、韶关市区西部 31 千米处。韶关乳源县供电局隶属于广东电网，总供电面积为 2227 平方千米。县内以中低压配电网为主体，另有数条 110kV和 220kV高压线路。截至 2010 年底，有 220kV变电站一座（通济变电站），安装两组 220kV变压器，容量为 360MVA；110kV变电站有 8 座，总容量为450.5MVA；35kV变电站有 5 座，容量为 29.6MVA；10 千伏线路 1003.4 公里，0.4 千伏线路 1584.967 公里，配电台 620 台，低压配变总容量 57.46MVA；行政村和自然村通电率 100%。
第三章 改造工程项目管理的理论和方法............19 3.1 项目管理概述............19 3.2 项目管理生命周期理论............... 19 3.3 项目管理的要素管理法............. 21 3.4 工程改造项目经济可行性分析方法.............. 26 3.5 项目的监控原理..............27 3.6 本章小结....................28 第四章 乳源供电局 35KV龙南变电站改造项目管理分析 ..............29 4.1 工程概况................... 29 4.2 龙南变电站改造工程项目化管理的前期准备................30 4.3 龙南变电站改造工程项目管理的几个关键点.................33 4.4 本章小结..................49 结论.................50
结论
进入 21 世纪以来，乳源地区的经济迅速发展，为缓解乳源地区电力供应不足，广东电网加大了对乳源电网的投资。随着变电站建设数量的增多和规模的扩大，乳源供电局变电站建设所面临的挑战也日益严峻。因此要求变电站的改造是一项技术含量很高，需反复认证的系统工程，变电站改造工程的好坏直接影响到乳源地区供电的质量。以往的变电站改造工程工作人员侧重研究技术层面的理论和方法，从管理层面考虑较少。本文通过运用项目管理理论与方法，提出对乳源变电站改造工程进行系统化、科学化的管理，为乳源供电局变电站改造管理的提出了具体的改进措施，主要结论如下： (1)分析了乳源供电局传统的变电站改造工程中存在的问题，如缺乏详细的工作计划和控制，工作协调方面出现的问题，组织结构的混乱和项目预算的超支和缺乏有效的风险管理等问题。 (2)提出了乳源供电局变电站改造前期应做好的各项准备，如项目的作业指导书的设计、项目的可行性研究、项目计划的编制、项目合同的管理的准备工作。 (3)以 35kV 龙南变电站改造工程为例，分析了乳源供电局变电站改造进行项目管理的四个关键点的实际运用。确定了其项目管理的方法及组织机构，提出了确保安全、提高质量、缩短工期和节约成本的方法和途径。其中安全管理要从健全组织机构、健全安全管理制度和强化安全考核方面进行的；进度管理要从项目前期进度计划和工程项目总体计划方面着手进行的；成本管理要从人工费用管理、材料管理、施工机械费用管理，以及实施成本考核进行管理；质量管理要做好乳源供电局变电站改造工程的事前控制，事中控制和事后控制，并从人的因素、材料因素、机械设备因素和施工工艺等方面进行控制。 由于本人工作岗位和时间、经费、能力等方面的局限，对文中涉及到的部分问题尚不能进行更深入的研究，这些都是作者下一步研究的方向。在今后的工作实践中，本人仍将结合目前所展开的一些研究工作，继续延伸和拓展变电站改造工程项目管理方面的研究，为完成乳源供电局变电站改造项目管理工作做出贡献，为实现乳源电网安全稳定运行的最终目的打下良好的基础。
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