水产业和林业领域合作的趋势

1.水产业和林业领域合作的趋势中国与俄罗斯是无法替代的战略合作伙伴。在资源稀缺的限制条件下，如果双方的农业合作造成了温室效应、水资源污染和浪费、动植物的过度捕获、森林资源的破坏，环境的不可持续就会不可避免。因此，为了保证生态环境的可持续性，中国和俄罗斯必须加强在水产业和林业领域的合作。

（一）水产业领域的合作从目前国际水产业的发展趋势来看，水产养殖快速增长，但是，水产养殖容易导致河流、湖泊和海洋水域严重污染，同时，对水产品需求的持续增加代写教师职称论文多少钱，也会导致对海洋鱼类的过度捕捞，产生“公地悲剧”。中俄两国在水产业领域具有较好的合作基础。早在1988 年，中国与前苏联就签订了《中苏渔业合作协定》，成立了双边渔业合作委员会。在其后的不同时期，中国与俄罗斯都表达了在水代写教师职称论文产业领域开展合作的愿望和热情。比如，2004 年 8 月，在中国长春召开了第 11 次东北亚地区产业与发展国际学术会议；2006 年，中俄发表《中俄联合声明》；2006 年3 月22 日，俄罗斯总统普京在中俄经济工商界高峰论坛开幕式上发表演讲。在上述各种场合，中俄双方都希望在所管辖的海域内进行合作捕捞作业，在共同渔场相互提供渔船和鱼类产品运输方面的服务，合作发展水产养殖业，在修船及造船方面进行合作，联合研究海产品的加工技术等。近年来，中俄水产品贸易呈现持续增长的态势。根据俄罗斯联邦商业部2005～2007 年的统计，中国是俄罗斯水产品的主要进口国之一（Симонова и.т.д，2010）。从中国水产品的进出口来看，水产品的出口总额每年都超过进口总额，中国水产品进口总额的约75%为冷冻鱼，而俄罗斯出口到中国的冷冻鱼大约占中国水产品进口总额的45%。中国水产品加工严重依赖于从教师职称论文发表俄罗斯进口的原材料，也就是说，中国从俄罗斯进口的大部分水产品都是未经加工的原材料，而缺少深加工水产品。中国应该加强与俄罗斯在水产业领域的合作，包括从水产养殖到水生环境保护方面的合作。首先，扩大中国东北沿海地区与俄罗斯远东地区的水产品贸易规模。其次，在俄罗斯建立渔业联合企业，以对俄罗斯的投资带动中国的劳务输出，并提高俄罗斯水产品深加工的比例，特别是增加对俄罗斯鱼粉生产的投资。目前，中国辽宁省是中国与俄罗斯在水产业领域合作的主要省份，既面临渔民转产的问题又具有较高的水产品深加工能力，这为两国渔业合作提供了充足的劳动力资源和技术保障。第三，中方租赁或承包俄方渔场、渔船，双方合作捕鱼，开展船舶维修等方面的合作。第四，建立水产品加工技教师职称论文格式范文术培训基地。中方应有针对性地对输往俄罗斯的水产业劳务人员进行水产捕捞和水产品加工技能方面的培训，以适应中俄水产业合作发展的需要。

（二）林产品贸易与林业投资的制度激励林业领域的贸易和投资是中国与俄罗斯重要的互惠领域。中国与俄罗斯林产品贸易的主要特点是中国大量进口俄罗斯的林业原材料。从客观上说，俄罗斯这样的出口结构具有一定的经济合理性，但是，大量出口林业初级产品可能会导致其林业资源迅速枯竭，并恶化出口地区的环境。第一，中国与俄罗斯林产品进出口结构呈现典型的发展经济特征。通常发展中国家进口未加工的原木和林业初级产品，然后经过加工形成林业制成品再出口。无论对中国还是对俄罗斯，这种贸易结构模式都可能导致森林资源的耗竭。由于中国与俄罗斯双边贸易关系的逐步加强，以及中国在林产品贸易中给予俄罗斯的优惠政策，俄罗斯逐渐成为中国林产品进口的一个主要来源国。而俄罗斯对中国的林产品出口也呈现稳定增长的态势。2009年，在国际金融危机影响下，俄罗斯林产品对外出口量整体下降超过1/3，对中国的出口量缩减不足1/3。在这种情况下，中国仍然保持了从俄罗斯进口林产品的领先地位，俄罗斯对中国林产品出口量占俄罗斯林产品出口总量的比重甚至还有所提高。俄罗斯远东地区林业初级产品生产的集中度较高，由于木材采伐和加工设备落后，同时受资金和技术制约，俄罗斯绝大部分林业企业集中采伐木材后将其作为初级产品直接向中国出口，经过深加工的林产品出口很少。2004 年，俄罗斯对中国直接出口的木材中，未加工的原木占98%，出口到中国的原木多数为珍贵树种，例如针叶松、落叶松、白松、云杉、红松等。另一方面，俄罗斯木材深加工产品又无法满足其国内需要，每年都需要大量进口。

2.中俄在林业方面的投资合作相对落后。预计在未来一定的时期内，俄罗斯仍将是中国主要的木材供应国。2006年，中国在与俄罗斯的林业合作项目中投入了3亿美元，加工木材152万立方，并在中国内蒙古满洲里、黑龙江绥芬河等地建立了大型林产品综合加工园区。中国与俄罗斯的重点合作项目包括木材采伐、人造板和地板生产、造纸、劳务合作等。由中国国家林业局林业规划设计院承担的俄罗斯托木斯克州森林资源开发规划已经完成并得到了俄方的确认，已由山东省政府组织国内木材加工和制浆造纸等行业的大型企业实施。2009年，黑龙江省投资俄罗斯林业的企业有58家，协议投资额达6.85亿美元，投资地区主要集中在俄罗斯远东、西伯利亚地区，投资领域集中在木材采伐和锯材加工方面，在林产品深加工方面项目少、投资规模小。中国是对木材需求量很大的国家。根据世界自然基金会（WWF）的评估，2010 年，中国木材进口量居世界第一位。俄罗斯是中国最大的木材进口来源国，并在中国木材进口来源国中占据领先地位。为了提高森林资源的利用效率，俄罗斯林产品贸易政策正在从鼓励原木和低附加值产品出口向鼓励高附加值制成品出口转变，具体表现为逐渐提高原木的出口关税，并且为木材深加工行业的投资创造有利条件。为了保障中俄双方在林业领域的合作，中国也应该增加对俄罗斯木材深加工行业的投资。

3.森林认证作为市场准入条件是促进中国与俄罗斯林产品贸易和林业投资的制度激励。从理论上说，合理的林业经营能够提高林业企业的市场竞争力。林业资源的永续利用和林业生态系统基本性能的持续保护，有利于提高国家和个人的福祉。遗憾的是，中国和俄罗斯都存在不同程度的以低成本获取大量原木和非法采伐林木的现象。俄罗斯林业经营不合理和纸张纸浆生产方式落后都产生了严重的环境后果。2005年，俄罗斯对中俄两国国境线附近地区的环境进行了评估，认为俄罗斯远东地区过度采伐林木对生态系统相同的中国黑龙江也产生了不良影响。这种受利益驱动的扭曲的竞争激励破坏了森林资源的合理利用，甚至会加剧相关地区的贫困和利益冲突。国际社会已经给中国和俄罗斯很大的环境保护压力。为了保护本国的森林资源，中国和俄罗斯相继不同程度地提高了原木出口关税，同时免除了木材加工设备进口关税。在将森林认证作为纠正森林资源配置扭曲的重要激励方面，中国和俄罗斯已经达成共识。通过森林认证的林产品能够保证其原材料符合敏感的生态学要求。目前，俄罗斯是全球获得FSC（ForestStewardship Council）森林认证的第二大国，中国也按照国际惯例并根据中国林业发展的实际建立了与国际接轨的森林认证体系，并被森林认证体系认可计划（Programme for the Endorsement of ForestCertification，PEFC）接纳为正式国际会员，将有望实现中国国家森林认证体系与 PEFC 之间的互认。解决中国与俄罗斯林业领域贸易与相互投资所造成的环境问题，其重要工具是确保原材料再生产过程的合理性即开展森林认证，并且有效地激励消费者购买符合环境标准的林产品。