浅谈农业相互投资的趋势

1.农业相互投资的趋势中国与俄罗斯在农业领域的相互投资是中俄农业贸易与经济合作的重要内容。在上文有关有机食品领域、水产业和林业领域的分析中已经分别涉及了相关层面的农业投资问题，本部分将从整体的角度系统分析中俄农业领域投资中存在的问题、前景及促进中俄农业投资的制度措施。

2.中国对俄罗斯农业领域投资的区域特征一般来说，农业领域的对外投资往往发生在国家和区域两个层面上。中俄农业企业的区域间合作首先出现在俄罗斯边境地区。俄罗斯外贝加尔代写教师职称论文多少钱地区和远东地区与中国东北各省地理位置相邻，其农业生产落后和农产品供给不足催生了很多中国对俄罗斯的农业投资项目。中国黑龙江省与俄罗斯滨海边疆区、阿穆尔州、犹太自治州接壤，是较传统的农业合作区域。2011年哈尔滨国际经贸洽谈会又确定了与中国黑龙江省接壤的俄罗斯边代写教师职称论文境地区为中国对俄罗斯农业投资的优先地区。在国家层面，中国对俄罗斯的农业投资项目往往以产品满足俄罗斯市场为目标。中国与俄罗斯农业合作的地域范围不断扩大，由俄罗斯远东地区逐渐向腹地发展，由过去的滨海边疆区向内陆延伸，例如扩展到车里雅宾斯克市、克拉斯诺亚尔斯克市、新西伯利亚市和莫斯科市等，合作项目也不断增加并积累了很多经验。

3.中国对俄罗斯农业投资项目及其前景中国对俄罗斯农业投资的重点项目是土地开发与农产品加工及仓储物流。主要包括：第一，开发农业用地。例如，对俄罗斯荒地和休耕地的投资是中国东北各省在俄罗斯犹太自治州、阿穆尔州和滨海边疆区正在规划的农林综合开发项目。第二，建立农产品加工企业及仓储物流中心。例如，在诺夫哥罗德州，在州政府和中国公司参与下，建立了农产品加教师职称论文发表工厂。中国在俄罗斯投资的农业开发项目主要集中于生产粮食和种植用于出口的农作物。黑龙江省是第一个在俄罗斯土地上种植蔬菜、粮食，并从事农产品深加工的中国省份。中俄农业投资合作的方向是：在农业开发和食品加工方面开展合作。在经济作物种植、畜禽养殖、有机肥料生产、环境保护等领域开展农业生物技术方面的合作。扩大农业劳动力的跨国界流动，不仅要维持中国在俄罗斯生产领域的劳务供给，还要不断增加从事运输、装卸等行业的劳务供给。建设农业基础设施。一方面，加强两国在农业灌溉、农产品运输、生产资料供应、仓储物流等农业基础设施建设方面的合作，为两国开展农业经贸合作提供更便捷的交通运输等条件；另一方面，加强教师职称论文格式范文信息基础设施建设，特别是完善中国与俄罗斯农业合作信息的供给机制。目前，“金砖四国”正在建设多边农业合作信息数据库，这将有利于平衡“金砖四国”农产品的生产和消费，有利于协调相关国家的粮食储备，并有利于综合分析相关国家的粮食安全形势。

4.中俄农业投资合作的效率与保证机制由于缺乏统一的贸易和投资计划，中俄两国国家与地方之间在农业投资合作上缺乏协调，对投资合作项目的实施也缺乏监管，农业合作的效率还有待提高。提高农业合作的效率需要国家层面的战略指导和总体规划。中俄两国农业领域的投资合作缺乏整体规划，两国农业领域的投资合作是基于《中国—俄罗斯经济贸易合作发展规划（2006～2010 年）》和前述的《规划纲要》。事实上，《规划纲要》也不是基于国家间要素流动和配置效率的角度，而是为了协调实施中俄地区发展战略而制订的，这可能会导致双方在投资合作上难以达成共识。中国政府和俄罗斯联邦政府一致认为，中国在俄罗斯远东地区投资兴办企业是可以实现互惠互利的。因此，当务之急是要在中国与俄罗斯之间形成统一的农业投资战略规划，并形成促进农业投资制度和机制。国际经验表明，政府在有效地和合理地吸引外国投资方面发挥着重要作用。许多国家吸引外国和本地投资者的投资策略是不同的。但是，为了取得长期的政策效果，对内外资企业必须一视同仁。中国对俄罗斯农业投资的成功策略，应该包括以下几个方面：首先，中国和俄罗斯政府应该有效地为两国投资者提供必要的服务。例如，简化行政审批手续和监管过程，以低成本提供国家权限内的服务，以利于潜在投资者形成稳定的投资预期。中国和俄罗斯还都需要增加法律、体制环境和投资机会方面的透明度，减少相互农业投资方面的行政障碍。为了促进中国与俄罗斯两国之间的相互农业投资，两国必须提供相关的信息和咨询服务，消除对农业投资的行政壁垒。其次，加强对农业投资项目的监管。这是项目顺利实施并取得良好效益的重要保证。中国和俄罗斯对双方农业投资项目实施的监管是不力的。资料显示，2009 年《规划纲要》签署后，在俄罗斯滨海边疆区规划了四个联合投资项目，分别位于米哈伊洛夫卡镇、乌苏里斯克市、游击队城和纳霍德卡市，但是，至2011 年没有一个项目得到落实。中国准备对上述四个联合投资项目进行投资，俄方却毫无作为（Савина，2011）。中俄区域层面农业投资合作缺乏效率的主要原因是，中国中央政府与俄罗斯联邦政府之间缺乏协调，特别是俄罗斯远东地区和东西伯利亚地区的地方政府与中国地方政府之间缺乏协调，无法保障项目的实施。最后，必须构建中俄农业投资的金融服务机制，促进中国对俄罗斯的农业投资。发挥金融部门在农业对外投资中的作用，是各国农业对外投资的发展趋势。例如，为农业对外投资企业提供必要的担保，补贴定向信贷，以及建立降低农业对外投资风险的保险机制。投资于俄罗斯农业的中国企业，大多资金实力不强，抗风险能力弱。因此，中国政府应该重视对中国向俄罗斯农业投资的财政支持，设立农业对外投资保险险种，以规避中国企业对俄罗斯农业投资的风险。