社区治理创优与建立谐和社会路向探寻

1城镇社区管理创新是构建和谐社会的根本保证   和谐社会与城镇社区管理紧密相联，因为，城镇社区是居民群众生活、工作、学习最为集中的聚集地，是社会的基层和最基本的单元。只有城镇社区日趋和谐，和谐社会才会有坚实基础。因此构建社会主义和谐社会城镇社区管理创新显得尤为重要。 (1）和谐社会构建的居民居住在城镇社区 随着经济社会的进一步发展，与以前只有少量无单位人员才会与居民委员会打交道的计划经济体制不同，现在城镇社区己经成为各类社会群体的集聚点。长期居住生活在城镇社区中的各种人员都会对建设和谐社会产生重要影响。目前我国进入老龄化社会，并且老龄化的趋势还在进一步加剧。社区居住的老年人有许多特殊的生理需求、心理需求、文化需求和交往需求，诸如此类的种种老龄化问题处理不恰当将会引发很多社会问题。一是由企业单位转移到城镇社区的企业离退休职工。这些居民在与原有企业单位切断关系后，需要重新与社会建立新的联系，但这些居民原企业的社会养老和服务的不到保障，由于退休带来失落感和养老福利差异带来的心理不平衡等心理问题较多;二是部分先富群体。他们在就业方式上不同于别人，在物质生活追求以及精神文化追求上都有较高的要求，如何既保持他们的发展活力，又使他们富有社会责任心，这些都对构建和谐社会不容忽视的影响;三是未成年人群体未成年群体好奇心强、求知欲及可塑性都较强，这些未成年人群体的家庭因素、学校因素和社会因素如果缺少了正确引导和教育，也很容易出人生观和价值观的模糊、思想道德低下、社会责任感的缺失和未成年人犯罪等问题。随着城镇现代化的发展，城镇的开放程度的加快和提高，原来等于单位人的职工也选择在城镇社区购房置屋，居住和生活在更便捷的社区里。他的工作在单位，居住和生活则在社区。成为社区一个很重要的群体。这一群体他的加入社区和参与社区事务的秩序对社区的建设将起重要的作用。因此城镇社区居民群体的多样性和不同群体需求的差异性是和谐社会建设进程中不得不面对的客观情况。只有高度重视并切实维护困难群体的利益，满足不同群体的需求，才能为和谐社会构建打下坚实基础。通过城镇社区管理创新，努力使城镇社区在提高居民生活质量和水平上发挥基础服务功能，缓和各类群体的矛盾，引导各类型群体和谐相处，将对和谐社会建设发挥重要的意义。 (2)构建和谐社会的矛盾汇集在城镇社区 当前，我们国家正处在一个各种矛盾出现凸显的多发时期。城镇社区作为社会区域性的共同体，社会发展改革中的许多矛盾集中体现在其中。随着城镇化、工业化进程的加快，城区面积不断扩大，大量城市周围城郊结合处的土地被征收征用，代代以土地为生的农民，被市民化，但这些被市民化的农民以往养成的各种生活习惯、生活习性难以迅速适应现代城市的生活方式，由此引发了不少矛盾;改革深入带来利益格局深层变化，贫富差距现象越来越成普遍社会关注热点，不同群体的利益矛盾日益复杂，一些群体的利益诉求难以满足，极易产生各种社会矛盾①;旧城区居民楼的改造动迁，又往往因不能即刻满足动迁户的要求而发生矛盾，甚至引发突发性群体事件;大量农村富余劳动力、高校大中专毕业生涌向城市，从而引起的就业问题，生活居住问题等成为不可忽视的社会矛盾，因此城镇居民群体的多样性和不同群体居民的需要和生活的差异性会形成各种思想文化、道德观念、生活方式、行为方式的差异，从而带来各种矛盾为群众创造和谐稳定的的良好环境及时化解和协调的各种矛盾，引导居民重法治、顾大局、守秩序、讲道德，以合理合法的形式表达自己利益要求，把问题处理在萌芽状态，这对于和谐社会建设具有重要意义。 (3)构建和谐社会的任务落实在城镇社区 城镇社区是党和国家在城镇执政的重要基础。党和国家部署在城市的各项政策、方针等工作，都要通过靠城镇社区的贯彻和实施;推动城市社会主义物质文明、精神文明、政治文明、与和谐社会建设全面发展，最终要通过城镇社区组织居民去实现;居民群众的要求和意愿，最终要通过城镇社区去了解和反映，居民群众生活中的矛盾要依靠社区去化解。

 

2城镇社区管理创新是化解当前社会矛盾的有效途径

 

(1）当前我国社会矛盾的主要表现 在社会转型和政策调整过程中，社会体制、社会结构和社会关系发生了巨大变化，阶层分化、群体分化、利益分化、价值观念多元化，必然产生各种社会矛盾。社会矛盾是由于人们在思想观念、价值观念、利益关系上的冲突，所导致的实际社会行为的对立和冲突，其中以利益冲突为主。党的十七届五中全会指出，“社会矛盾明显增多”是一个突出的社会问题。 当前社会矛盾的主要表现是，某些不合理的政策、制度、体制等所产生的利益分配不公平引起的矛盾，例如居民因物业管理费用和物业方面的矛盾，某些特殊群体凭借自身优势从而过多占有享用社会资源引起的矛盾，例如现在一人购买多套房产进行炒作而引起的矛盾，部分人的合法权益受到不正当侵害引起的社会矛盾，例如某地的群体上访性事件的矛盾;阶层分化及群体分化产生的各种利益矛盾，利益关系调整中造成一些人的利益受损失而引起的社会矛盾。这些矛盾经常彼此交织在一起，表现出社会矛盾的群体性、表现形式的激烈性、影响效应的连锁性、社会后果的破坏性等，结果对社会生活秩序造成严重影响。 (2）城镇社区管理是化解当前社会矛盾有效途径 城镇社区管理是开展社会管理创新需要重点研究和突破的领域，是基层社会管理最直接的承担者和实施者，亦是化解社会矛盾十分重要而有效的途径。通过城镇社区管理创新，进一步加强基层社会管理，切实维护群众权益，才能确保基层社会的稳定，促进社会的和谐。通过城镇社区管理创新，及时化解各种矛盾，协调好各种关系，为群众创造安居乐业的良好环境发挥促进作用，引导居民顾大局、重法治、讲道德、守秩序，以理性、合法的形式表达利益要求，把问题解决在基层，把矛盾和问题处理在萌芽状态。因此，城镇社区管理创新无疑化解社会矛盾十分重要而效途径。

 

3城镇社区管理创新是社会管理创新与经济社会转型的必然要求

 

(1）城镇社区是社会整合和社会控制的主要载体 随着我国计划经济体制向市场经济体制的转轨，国家和社会的职责逐步分离，国家的控制逐渐减弱，社会的自主空间不断扩大，国家与社会二元化结构必然取代计划经济时期国家与社会一元化结构。事实上，“单位体制”正在衰落，越来越多的单位将其承担的社会职能分化出来;“单位人”正在变成“社会人伙城镇社区成为最好的载体，承接原来由单位担负的社会整合和社会控制功能。 (2）城镇社区管理创新是社会管理创新的主要承担者随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展。 当前我国正处于一个急剧变革的转型时期，社会结构发生重大变化，利益格局严重失衡、价值观发生重大变化的非常时期。当前我国这种经济社会转型使城镇社区逐渐成为各种社会矛盾的焦点和种种关系的交汇点，尤其是成为我国社会主义建设的基本点和执政党在基层建设的根本保证，所以当然也成为了社会管理创新的重要内容。城镇社区管理作为最基层的社会管理，它既向上承接了政府的部分公共事务管理职能，又向下承接了社区居民的某些自治管理职能。而且它同时直面基层居民的各种基本矛盾和基本需求和利益。所以要加强社会管理必须加强城镇的社区管理，从最基层抓起，从基层开始创新管理方法和工作内容，以求把社会矛盾消除在萌芽状态，最大程度的维护群众利益，满足群众需求从而促进我们的社会主义和谐社会建设。 （3）城镇社区管理创新是有中国特色社会主义经济社会体制转型的迫切要求“城镇社区管理创新是社会发展到一定阶段的必然现象，是中国社会通过经济体制改革促进经济增长和财富积累的同时，在社会分化、结构失衡和社会转型情势下的必然选择，其现实意义就是化解社会矛盾、缓解社会冲突、调解社会纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐。”加快社会体制改革，创新社会管理体制，是深入贯彻落实科学发展观、加快推进社会主义和谐社会建设的题中应有之义。现阶段我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，迫切要求社会体制作出相应改革。此外，妥善解决影响社会稳定的矛盾和问题，也需加快推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。城镇社区作为社会的微单位，是社会管理体制创新的主要承担者。 总之，我们要加强构建和谐社会的各项任务，贯彻党的理论路线方针政策，实现社会主义和谐社会的文明建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，发展好最广大人民群众的根本利益，都要求我们做好城镇社区工作。只有把每一个城镇社区的工作都做扎实了，使城镇社区在密切党和政府同人民群众的关系上发挥好桥梁作用，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处②。   参考文献（略）