目录
一、“万村千乡市场工程”发展现状
二、“万村千乡市场工程”发展中存在的问题
三、构筑“万村千乡市场工程”长效高效发展的对策
内容摘要
关键词
一、“万村千乡市场工程”发展现状
“万村千乡市场工程”是商务部于2005年2月开始启动的一项旨在构建农村现代流通体系的德政工程、民心工程。
据统计，截至2007年底，全国2373家企业当年建设农家店10万家，累计建设农家店26万家，覆盖75%的县市，新建和改造营业面积2000平方米，共投入资金5.1亿元，近3亿农民受益“万村千乡市场工程”成为各地推进 硕士论文社会主义新农村建设的重要内容。
江西自2005年5月开始该工程，首先在28个县市开展试点工作，分别在资金支持、打破地区封锁、市场准入、税费减免、绿色通道等8个方面出台了配套政策，对企业和“农家店”进行奖励。06年又核准70各县市和98家企业试点。全省各市县局认真地建立和改造自办网点，实现了货物“统一购进，统一配送，统一销售价格”。并以连锁店和加盟连锁店为载体，积极开展各项便民服务，把化肥、种子、农药等农业生产资料和日常生活用品送下乡。这项工程的开展对于方便农民生活，缓解农民购物难的问题；增加农村农产品向城市流通渠道，增加农民收入；解决农村富余劳动力就业；促进农村城市化进程；保证商品质量，抑制假冒伪劣商品；带动地方连锁业发展都起到了积极作用。
二、“万村千乡市场工程”发展中存在的问题
尽管市场工程取得了积极成效，但在各地实际运作中依然存在着许多问题。
1. 思想认识不足，宣传力度不够
部分地区对国家实施这项民心工程理解不够透彻，存在等、靠、要思想。商务、工商、卫生、质监等部门协调配合不够，齐抓共促的合力尚未完全形成。经营者不能有力的把握市场，不做需求分析，导致今天开，明天关。
2. 龙头企业实力不强，企业参与积极性不高
由于网络意识、经营习惯等方面影响，部分龙头企业不愿意开拓农村市场，引进的龙头企业对农村市场又有一个熟悉、调整、适应的过程，加之县城龙头企业实力相对弱小等原因，导致目前龙头企业还没有形成足够规模，辐射能力不强。同时，配送企业受车辆、人员、资金等总体实力所限，对开发农村市场调研不够，准备不足，导致配送率达不到40%的国家最低标准，农家店中“非配送”商品质量不高。或者部分企业在农村以收编夫妻店来获得补贴。
3. 品牌商品销售困难
现阶段，我国农民的消费能力普遍薄弱，消费需求局限性大。在农村，高档品牌商品普遍出现“逆流购买现象”，即选择进城市、进大店购买，村镇店铺基本不经营；而中档品牌商品，如日化商品、洗化商品等，农民们既要求品牌响，又要求价格低廉的“真品”，而“真品”的进货价格高，售价考虑农村消费者的接受能力不能高，使得经营利润小。这种情况是由于部分店铺为降低商品的进价、提高利润率，经营假冒伪劣品牌商品，侵害消费者权益，造成市场混乱。
4. 新型业态发育滞后
部分连锁店虽然打着连锁经营的招牌，但在实际营销中不能履行连锁的“诺言”，从进货渠道、店面标准到销售方式都没有达到标准。由于缺少启动资金，部分“农家店”只简单地更换牌匾，店面美化、经营设施投入不足。偏远乡镇“夫妻店”经营模式依然大量存在，其普遍规模小，流通成本高，经营业绩差，难以发挥连锁经营的规模经济和低成本优势。集贸市场仍然是假冒伪劣产品的集散地和农民购销的主渠道，质次、价低严重制约了新型业态的形成。生资市场渠道杂乱，危害农民利益时有发生，也影响了新型业态的健康发展。
5. 农村消费赊欠现象严重
受历史原因的影响，农村消费中的赊欠现象比较普遍与严重，据调查，店铺一般的赊欠率为3%-5%，有的高达30%，这种现象给村镇店铺的经营管理带来不利影响。不仅挤占经营者大量周转资金，使经营受损，而且，赊欠凭证的保管、登记、确认和追讨困难。这是农村的消费赊欠习惯所致，不少农民就是有钱，也要赊欠，同时经营者为维持“经营”关系，也被迫同意赊欠。
三、构筑“万村千乡市场工程”长效高效发展的对策
市场工程要长效高效发展，必须按照科学发展观和统筹城乡协调发展的要求。
1. 加大政策扶持力度和基础设施投入
各级政府及有关部门要提高认识，加强宣传。做好宏观调控、规划与指导。打破地区封锁、行业垄断，消除制约农村流通网络建设的各种政策障碍，谋求公平竞争的环境，鼓励跨地区商业经营组织的发展。在乡镇所在地、中心村等人口较多、农民收入较高、购买力较强的地区重点兴办。
各级财政部门应将农村现代流通网络改造与建设纳入预算支持范围，加大“农家店”的补贴力度。金融部门要为“工程”融资创造条件，建立政策金融、商业金融和合作金融三大金融体系。建立支持农村流通产业发展的贷款资金，加大对农村连锁超市的支持，构建起能够满足连锁店铺资金往来的通畅网络。
加大相关投入来改善农村基础设施，提高农村商业设施水平特别是信息化水平。亦可通过政府、企业、市场三方联合，在三方责权利分明的前提下共同推动农村水、电、交通、通讯等基础设施建设。
2. 有效利用供销社网络体系，发展连锁零售业态
供销社服务在农村，优势在农村。第一，以供销社现有实力雄厚的大型企业作为连锁总部，对其直属的县城、集镇基层供销社进行整合规范，建立直营连锁店或配送中心，把新型“农家店”业态引入到农村。并把供销社发展连锁经营和农业产业化融为一体，把开拓消费品市场与开拓农产品市场有机结合起来。第二，以县（市）供销社为连锁总部，以基层社“农家店”为分店实行连锁经营，或对已出租或出售的网点加以重新组合，建立“农家店”，采取特许连锁，纳入到连锁经营体系，或是直接吸引农村小企业和个体经营者加盟连锁企业，建立新型“农家店”业态，以改造原有的传统业态。
基层供销社可以以现有的大型商场、龙头企业、批发市场、专业合作社等流通经营主体与城市大型连锁企业联合或合作，通过外联内合、整体加盟的方式靠强联大。
3. 增强企业核心竞争力建设
培养和增强连锁超市自身核心竞争力，这是做好在农村长效发展的根本。具体塑造核心竞争力方面，要重视对进行连锁经营改造，既充分利用现有的网络资源，又以规模化经营和企业化管理完善现有的网络，以较少的资金投入和经营风险开展连锁经营，占据良好商业位置；通过契约关系结成的长期联合与合作联盟，在联盟内部，企业间形成互相信任、共担风险、共享收益的物流伙伴关系；大力吸纳优秀和培养人才，增强竞争实力；充分发挥自身良好的品牌信誉和货源优势，着力建立跨行业、跨所有制、跨区域的加盟连锁体系；改善财务运作水平，增强经营实力；在巩固和完善现有商业网点时，应努力运用现代信息网络技术，建造适应连锁超市发展需要的现代化大型配送中心，打造规范、高效的物流配送体系，建成管理现代化、营业合理化的区域性连锁超市集团。
4. 突出物流服务，树立良好的经营形象
农村消费者消费理念和维权意识都在增强，把城市的优秀服务观念宣传落实到农村，才能使消费者流连忘返于超市之间。这些服务包括&门面和摆设的干净有序，服务人员态度的礼貌热诚，商品上架和交易程序规范化，超市内外布置人性化等等。根据不同的消费需求，配送适销对路的商品，做到有针对性的进货，提高销售业绩，避免送去的商品因适销不对路滞销后退货的损失。这样，试点企业和农家店主销售业绩提高，利润增加，也满足了农民的消费需求，边远山区的农民才能享受到便捷服务。
同时，搭建农家店店长培训平台，着力提高农家店店长管理水平，建立长期合作培训机制，对农家店商品质量管理、统一配送、营销体系建立等各方面进行系统的培训，保证农家店正常经营。
5. 加强对龙头企业和零售店的监管
龙头企业规模大，实力强，经营管理水平高。在加强与龙头企业合作的同时，要进一步加强监管。加强对其进货渠道的管理，从源头上杜绝假冒伪劣产品流入农村。在推行过程中，要进一步加强工程的后续监督和管理，尤其不能放松试点企业经营管理。严格执行《农家店建设与改造规范》标准，督促各试点企业在店面颜色、标识、配送、货单货架等方面的统一。建立商品准入与溯源制度。不走低水平建设的老路，保证有一定的配送率。大力监督和整肃农村市场环境，健全法律法规的执行与监管体系，工商、税务、质检、卫生等职能部门加强监管行为，保障有序的经营环境。做到“农民放心消费、商人规范经营、政府监管有序”。
6. 加快商品配送中心建设
通过落实国家资金补助、贷款贴息等扶持政策，积极引导支持全省具有一定规模、综合实力较强的大型流通企业，参与市场工程，建立规范的配送中心，形成市、县（区）、乡三级商品配送网络，提高“农家店”商品配送率，辐射带动农村商品流通体系建设和流通网络的健康发展。亦可吸引外省物流企业携资金、带理念，来我省发展乡村配送；扶持百大集团、洪客隆超市、洪城集团等已参与市场工程配送的企业提升实力，做大做强。对农村市场加强调研，反馈信息，选择适合农村需求的配送商品，构建省时低费、快捷高效的配送网络体系，使商品配送率达到40%以上。坚持外引内联，引导社会各方资金参与“农家店”建设。
7. 加强网络服务，提供产销信息
一是建设农村产销信息平台。充分利用原有的乡镇的流通信息网络，向农家店和试点企业及时提供城市和农村、工业产品与农副产品双向流通信息，促进城市商品下乡和农副产品进城双向循环。把优质农副土特产品引入商品流通市场，创出自身的农副产品品牌，使产品进入国内外市场。这对改善农村居民消费环境，扩大内需，促进农业经济结构和农产品结构调整，加快新农村建设和振兴全省农业均具有现实意义。
二是利用信息网络资源，促进农民增收。积极牵头协调试点企业与各类新型的专业合作社和农民结成经济共同体，组织农户，接收订单，营建基地，促进农民增收。
三是利用“农家店”平台，满足农民更深层的服务要求。建立乡村信息服务中心，及时向前来购物的农民群众发布，农副产品价格供求信息。同时展开“订制”营销活动，既可以减轻农民高档大件商品的采购负担，又可以利用配送，增加收益；对当前农村市场销售看好的中低档商品，连锁经营后，可与当地大型分销商联合组建采购联盟，共同要货，最大限度地降低商品进价，保证商品采购质量；对当前村镇店铺中经营的杂牌商品、质量有问题商品尽快进行处理，降低损失。
内容提要::“万村千乡市场工程”对区域经济的贡献已超出了农村市场体系建设本身。遍布农村的“万村千乡”配送中心的建立，使农村物流（中国物流网络体系的短板）得到了有效的弥补，农村物流神经末梢的活络将使整个物流体系更加顺畅，农民也将享受到现代物流带来的安全与高效。本文首先述评江西“万村千乡市场工程”发展现状及存在的突出问题，再有针对地提出对策。
关键词:农村物流配送；“万村千乡市场工程”；体系
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