第1章绪论
本文涉及的相关政策和概念
1. 1中国的独立学院
1. 1. 1社会力量办学、民办教育与私立学校
伴随着我国教育管理体制、办学体制及投资体制改革的进程，相继出现了“社会力量办学”、“民办教育”与“私立学校”的概念和提法。
“社会力量办学”的概念出自我国宪法。宪法第十九条指出:“国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其它社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”1997年国务院颁布的《社会力量办学条例》(以下简称条例)，根据《宪法》和《教育法》的有关规定，对社会力量办学主要从办学主体、经费来源及服务面向三个方面做出了明确界定。
《条例》规定社会力量办学主体是“企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人”。这里“企业”是指从事生产、运输、贸易和其他劳务活动，实行独立经济核算，自负盈亏、具有法人资格的商品生产、服务和经营的经济实体。不论企业的所有制性质。“事业组织”，根据《事业单位登记管理暂行条例》中第二条的界定，即:“所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”事业单位应当具备法人条件。《条例》中所列“社会团体及其它社会组织”，根据《社会团体登记管理条例》第二条界定:“社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。”为此，《条例》规定的“社会团体及其他社会组织”是指具有法人资格的社会组织，包括民主党派、工会、妇女联合会等人民团体及教育、科技、学术、文化等方面的群众性组织。《条例》中所列“公民个人”是指我国公民，相对于以上法人而言属于自然人办学。公民被剥夺政治权力或不具备完全民事行为能力者，不具有法人资格的企业事业组织、社会团体及其他社会组织，不能举办学校及其他教育机构。以上是从办学主体的角度明确了何谓“社会力量”。
关于经费来源《条例》规定:社会力量办学所需经费为“利用非国家财政性教育经费”。根据《中国教育改革和发展纲要》第48条(1993年中共中央、国务院正式印发)，国家财政性教育经费主要指各级财政教育的拨款，城乡教育费附加、企业用于举办中小学的经费、校办产业减免税部分。为此，国家财政性教育经费是国办学校所需经费的主要来源，而社会力量办学经费的来源是利用非国家财政性教育经费，主要包括举办者投入，收取学杂费和其他必要的费用;接受社会捐赠等筹措的经费。社会力量办学经费由举办者负责筹措。...............
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第2章独立学院党建工作的重要性必要性研究
2.1独立学院的发展研究
2.1.1独立学院的起源及发展
进入21世纪以后，我国的现代化建设开始实施第三步战略部署，进入全面建设小康社会的历史性阶段。在实现现代化建设第三步发展目标的进程中，我国的经济和社会发展依然面临着多方面的巨大压力和严峻挑战，迫切要求高等教育在全面推进大众化教育发展中，培养和造就数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。另一方面，经过二十多年的改革开放，广大人民群众在物质生活水平空前提高的情况下，对精神文化生活，特别是对接受优质高等教育的需求快速增长。广大青年不仅要求上大学，而且还要上优质本科大学。这是一种情况。另一种情况却是，我国的高等教育虽然经过建国后50多年，特别是改革开放20年的快速发展，取得了举世瞩目的的成就，实现了高等教育规模的历史性跨越。特别是一些名校和国家重点高校，经过几十年甚至上百年的经营，已经形成了比较成熟的教育理念和管理经验，具备了相当丰富的优质教育资源。
但从国际视野上看，我国的高等教育在整体上还处于较低水平，远不及美、日，甚至也赶不上韩国。况且，我国又是一个发展中国家，人口多，底子薄，穷国办大教育，不可能靠国家财政投入更多的资金:而国家有限的教育经费还要重点保证基础教育，特别是义务教育。因此，高等教育不可能单纯依靠国家加大投入而取得更快的发展。第三种不可忽视的情况是，经过二十多年的改革、开放，我国经济体制改革不断深入，市场经济得到充分发展，民营企业的水平和整体规模有了很大的提高，民营经济的资本积累已经达到了相当的规模，投资办学已经成为民营资本一个新的投资方向。这样一来，国家、社会和人民群众对高等教育需求的快速增长，国有普通高校优质教育资源开始扩大和输出，民营资本寻求新的投资方向，几个方面的因素，在国家法规政策的鼓励、支持和引导下，一经结合一种新的高等教育机构—独立学院便应运而生了。...............
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第2章独立学院党建工作的现状和经验............24
以及存在的问题和成因分析..........................24
1.独立学院党建工作的现状和经验...................24
1.1独立学院党建工作的现状.............................24
1.2独立学院党建工作的经验.............................25
2.独立学院党建工作存在的问题........................25
2.1独立学院党组织工作认识模糊.........................26
2.2党建力量薄弱.党组织机构小健全......................26
2.3党务工作者力量小足.队伍索质参差小齐..........27
2.4特殊群体党员的管理教育状况混乱....................27
2.5学生党建工作亟待加强......................................27
3.独立学院党建工作成因分析...............................28
3.1为认识所困.........................................................28
3.2为地位所困........................................................29
3.3为体制所困..........................................................29
3.4为条件所困...........................................................30
第4章加强和改进独立学院党建工作的具体措施........32
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结论；
切实加强对大学生思想政治教育工作的领导。独立学院党政领导要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，切实加强领导，及时研究解决涉及大学生健康成长成才切身利益的实际问题。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全校大力支持的领导体制和工作机制，形成全校共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。
成立大学生思想政治教育工作领导小组，在校党委的领导下，对大学生思想政治教育工作进行统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查，及时帮助协调解决大学生思想政治教育工作中存在的困难和问题。独立学院领导部门要重视大学生思想政治教育重大问题的研究，加强学生管理工作部门的理论学习与实际问题的研究能力。利用我校学术研究优势，充分发挥专家学者、思想政治教育管理干部和一线辅导员、班主任的作用，为增强大学生思想政治教育的针对性和实效性提供科学研究、决策咨询、工作指导。
不断完善投入保障机制。独立学院要加大对大学生思想政治教育工作经费的投入力度，设立大学生思想政治教育工作专项经费，学院要为开展大学生思想政治教育工作提供必要的场所与设施、设备，不断改善条件，优化手段。建立健全评价激励机制。建立起独立学院的大学生思想政治教育工作评价体系和检查评估制度，切实做好组织协调、宏观指导和督促检查。把干部、教师、职工做大学生思想政治教育工作的情况，作为对其工作业绩考评的重要依据;把大学生思想政治表现作为对学生进行考评、评定奖学金、评选先进、推荐研究生和择业就业的重要依据;将优秀思想政治教育工作者的表彰纳入优秀教师、先进教育工作者、先进德育工作者和优秀党务工作者的表彰奖励范围，树立典型，总结、宣传、推广学生思想政治工作中的先进事迹和突出成果。
参考文献
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10.中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过[N].人民日报.2004-9-20
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