一、引言
乡镇行政管理，是作为国家最基层的政权中心乡镇政府为行使行政权所进行的管理；村民自治，是作为我国新型的基层治理权力中心基层群众性自治组织代表村民行使自治权所进行的治理。现实中，这两个权力中心的权力行使因为各种现实的需要而在中国广大农村地区交织在一起，形成了各种层次和形式的互动。近30年来，这种代写行政管理毕业论文互动对农村地区的基层民主政治建设、经济社会发展产生了重大的影响，使我国广大农村地区的政治、经济、社会、文化等方面的面貌焕然一新。可以说，乡镇行政管理与村民自治形成的这种互动直接成为我国基层乡村经济社会发展的推动力，意义非凡和深远。但是，当前阶段，在国际国内形势日益复杂、严峻的今天，乡镇行政管理与村民自治之间的互动因受各种不良因素的影响，而在实际互动中出现了许多问题和恶性互动层面，对我国基层的民主政治、经济、社会及文化等各方面的发展造成了许多负面的影响。因此，从推动国家政治、经济、社会及文化等方面发展的大局出发，研究乡镇行政管理与村民自治在互动中存的问题及探求能够实现两者良性互动的路径，有着重大的现实意义和政治意义。
(一）研究背景及问题阐述
党的十一届三中全会后，伴经管毕业论文代写随着旧的人民公社体制的解体，家庭联产承包责任制推行，村民自治为顺应农村经济体制改革的需要在广大农村地区兴起并发展。1982年8月，中共中央转发《全国政法工作会议纪要》，12月《中华人民共和国宪法》第111条明确规定村民委员会为基层群众自治组织。随后，国家又颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行）》，接着颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》。从此，村民自治的政治地位得到法律的确认，并作为一项基层群众自治制度得以推行。自村民自治推行后，我国基层农村社会开始形成二元权力中心并存的"乡政村治"格局，乡镇行政管理所代表的国家基层行政政权与村民自治所代表的村民自治权正在以各种层次和形式的互动作用于我国广大农村地区，给我国农村地区的政治、经济及社会的发展带来了MPA论文前所未有的影响和变化。至此，乡镇行政管理与村民自治的互动开始成为影响我国乡村社会发展的一条主线，如何有效实现这两者的良性互动成为社会关注的焦点。
二、乡镇行政管理与村民自治互动的基本内容阐述
(一)理论依据
1.公民社会理论公民社会理论所要处理的中心是政治国家与公民社会在实践中所体现出来的关系问题。在我国的社会发展史中，两者的关系如何，不同的学者说法各不相同。对于公民社会与政治国家的关行政管理硕士论文系，归纳起来主要有以下几点：一是制衡论。主要是通过公民社会所拥有的权力来达到制约政治国家权力无限扩张的目的。二是同生同强论。主要是指公民社会和政治国家拥有同等的权力和地位。在实际中，两者能够和谐相处，同生同强。这也是两者关系达到的最好格局。美国学者迈克尔*伯恩哈德认为，"强国家和强社会共存是民主体制下唯一良好的权力配置，在这种格局下国家才能够有效地工作，公民社会也能够强大到可以防止国家权力过渡扩张而侵犯到公民的权利。双方中任何一方明显弱小，都会产生严重的问题。"三是参与论。主要是指公民社会拥有参政议政的权利，通过参政议政来达到影响政治国家的目的。四是合作论。此理论主要任务公民社会和政治国家拥有某些共同处理事项的领域，在这些领域范围内，两者可以相互合作，共同发挥优势，互补缺点，从而使两者成为良好的合作伙伴。萨拉蒙等人提出，"只有在公民社会、政治国家以及商业领域三者之间建立起相互支持、高度合作的关系，才有望实现世界范围内的民主和经济增长。"五是对抗论。对抗论是由托马斯?潘恩首次提出的题，在看他来，公民社会的结构和功能越好越完善，那么对国家的依赖就越小。政治国家的理想状态是达到最小化、最低化。当前学术界上有关公民社会的理论颇多。但是对于公民社会的特点，许多学者的看法大致一样。公民社会的特点主要有：一是自治性。公民社会组织多是民间自治组织，实行自主管理和治理，与政府和市场不同。二是公益性。公民社会的目的主要是为民众和社会提供更多的公共服务。三是自发自愿性。公民社会组织是由不同的人基于同一目标的实现而自发自愿组成的，并在此基础上形成一些不成文的规定或准则，为目标的实现而努力。公民社会的特征是公民社会特有的，独立于政府和企业之外。
三、乡镇行政管理与村民治互动的..................................21
(一）两者互动的前提..............................21
(二）两者互动的表现..............................21
1.村民@治组织在行使自治权中与..............................21
2.村民自治组织在协助乡镇政府..............................22
3.乡镇政府在行使职权中与村民自治..............................22
4.乡镇政府在对村民自治组织的指导..............................23
四、实现乡镇行政管理与村民自治良性互动..............................25
(一）村民自治的本质..............................25
(二）加快促进基层民主政治建设..............................25
(三）全面推进社会主义新农村建设..............................26
(四）构建社会主义和谐社会的..............................26
五、乡镇行政管理与村民自治互动中存在..............................27
(一）存在的问题..............................27
1.乡镇政府对村民自治的过分..............................27
2.村民委员会对乡镇政府的顺从..............................29
(二）存在问题的原因分析..............................29
结语
自二十世纪八十年代起，我国村民自治的兴起和发展给我国广大乡村地区政治、经济及社会等各方面的发展注入了巨大的动力，村民自治制度的推行成为我国改革开放基层民主政治建设中最具创新性意义的一笔财富。村民自治起源于农村地区，存在并发展于农村地区；而作为我国基层政权的乡镇政府面向的也是广大农村地区，两者作用的对象是同一的，因此在村民自治与乡镇政府在各自行使其自身权力时必然会发生各种联系。因为各种现实的需要和理想目标的追求，乡镇行政管理与村民自治又会在实践中形成互动。从制度层面上来说，乡镇行政管理与村民自治在互动中需要实现良性互动的目标，一方面乡镇政府能够有效地行使行政管理权，并对村民自治进行适当的指导、支持和帮助。另一方面村民自治能够充分行使自治权，保障农民群众的权益和当家作主的地位，并能积极协助乡镇政府完成各项行政任务。但是现实中，因受各种不良因素的因素的影响，乡镇行政管理与村民自治的良性互动并未能够实现，两者在互动中出现了冲突、矛盾、不和谐等非良性互动的一面。现阶段，乡镇行政管理与村民自治在互动中的非良性互动造成了许多负面影响，既不利于进一步扩大基层民主，又不利于全面推进社会主义新农村建设，更不利于构建社会主义和谐社会。因此，从促进基层民主政治建设，加快推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的大局出发，我们应该尽快寻求一条能够有效实现乡镇行政管理与村民自治良性互动的路径。
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