第一章李光耀与新加坡政治模式的形成(20世纪60—80年代)
一、新加坡政治模式的特征
新加坡政治体制基本沿袭了英国的政治制度,在表面上实行的是议会民主制的政治制度,但人民行动党在实际的权力运作中,实行的却是威权政治统治,新加坡政治模式有它自身的特点。
(一)议会民主制的形式架构
新加坡于1824年便沦为了英国的殖民地。英国统治新加坡长达140多年之久。在殖民统治期间,英国殖民主义者在新加坡推行自由贸易的政策,促使新加坡拥有了高度发达的市场经济,成为了东南亚贸易中心。为了更好地配合自由贸易政策,英国殖民主义者还推行了自由移民政策,于是,华人、马来人、印度人等为了生存移居到新加坡,促进了新加坡民族的形成。所以英国的殖民统治不但刺激了新加坡经济的发展、民族的形成,而且也是新加坡议会民主制形成的前提。
由于英国的殖民统治,英国便可以将自己的政治体制移植到新加坡,新加坡在表面上实行的是议会民主制。“所谓‘议会民主制’,是指公民通过参加议会选举,选出自己的议员,由议员代表民众掌握、行使国家权力,从而体现民主制度。”新加坡政府继承了英国的议会民主制,它依靠议会、选举等民主机制取得政治合法性,同时将议会民主制改造为维护人民行动党长期执政的工具,使新加坡的政治体制只具有议会民主制的形式,而没有议会民主制的实质。所以,人民行动党在形式上实行的是议会民主制的政治架构,而实质上实行的是威权统治。有学者称:“人民行动党颠覆了议会民主,却又用它作为一党统治的合法外衣。”
(二)威权政治模式的实质
在移植英国议会民主制的过程中,新加坡对英国的议会民主制进行了改造,最终建立起了符合新加坡国情的威权政治模式。具体来说,新加坡威权政治模式的特征表现在:
1. “一党独大”的政党制度
新加坡威权政治模式的第一大特征便是新加坡实行的是“一党独大”的政党制度。从1959年到1980年的历届选举中,特别是在1968年、1972年、1976年及1980年的四次大选中,人民行动党垄断了所有的国会议席,新加坡长期保持着“一党独大”的政治局面。李光耀回顾了当时这四次大选中人民行动党节节胜利的情形,他说:“英国宣布从新加坡撤军后不久举行的1968年大选,是一个转捩点。我们以压倒性票数赢得了所有议席。到了1972年,也就是四年以后,我们几乎创造了奇迹,令人民放下心头大石,转忧为喜。......................
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第二章李光耀与新加坡政治模式面临的挑战(20世纪80—90年代)
一、新加坡政治模式面临着来自国内外的挑战
20世纪80年代以来,人民行动党长期以來形成的威权政治模式面临着来自国内外的挑战,具体表现在以下几个方面:
(一)中产阶级社会的形成
20世纪80年代以來,新加坡经济面貌和社会结构发生了变化,中产阶级大量出现,中产阶级多由知识分子、管理者等组成,他们经济生活优越,具有较高的知识水平,政治参与意识强烈,他们反对新加坡传统的威权政治统治,他们对政治民i化的要求越来越高,他们要求获得更多的实惠,得到更多的权利,他们反对人民行动党一党长期统治。
(二)选民政治观念的变化
1965年新加坡独立后,新加坡面临着建国的重要任务。所以,为了新加坡的生存,民众可以接受李光耀的家长式的威权领导,李光耀通过“居者有其屋”政策给人民提供了廉价组屋,带来了安定的社会,新加坡经济成就卓著、人民丰衣足食。进入20世纪80年代,随着经济的发展,年轻一代选民的政治观念也发生了变化。新加坡年轻一代的选民成为新加坡选民的主体。他们受的是英语教育,更加认同西方的民主观念,他们希望政府更少的监控和管制,希望过更加自由和丰富多彩的生活。年轻一代选民希望在_会中看到反对党的身影,听到反对党议员的声音,以及通过投皮对党的票来发泄心中对人民行动党统治的不满情绪。
(三)世界民主化浪潮的冲击
随着西方文化传入新加坡,新加坡社会受到西方价位观的影响越來越大,其本身固有的传统文化与生活方式不断被销烛。人们的传统价值观念受到冲击,社会中道德滑坡、个人主义和享乐主义盛行等。同时,西方民主化浪潮的兴起对新加坡的威权政治体制造成冲出,影响了新加坡社会的政治稳定。西方国家的民主观念和文化造通过新闻媒体传入新加坡的,李光耀认为新加坡有的新闻媒体在国内蓄意敗介颇趙性、分裂性、破坏性的言论,将会破坏国家安全和社会秩序。李光耀提到大众传媒的职责应是:“无论是对西方社会的作风,或是淫荡色情影片和文字,或对任何事项,你们的职责——新加坡广播电视台也是一样——是在报告消息,是在教育人民大众,是在为人民大众助兴。你们该报告的,是与大家息息相关的新加坡消息以及世界各地所发生的大事。你们所应当教育人民大众的,不仅是基本的常识,而且是延续我们学校教育程序,灌输那些价值观念——那些将使新加坡成为一个更加凝结的社会,和更加有生存能力的国家价值观念。.......................
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第二章李光耀与新加坡政治模式面临的挑战(20世纪80—90年代).........29
一、新加坡政治模式面临着来自国内外的挑战........................................29
(一)中产阶级社会的形成......................................................................29
(一)选民政治观念的变化...................................................................29
(二)世界民主化浪潮的冲击.............................................................29
(四)反对党力呈的增强 ..................................................................30
(五)新的经济压力..........................................................................30
二、面对挑战李光耀采取的措施...................................................30
(一)人民行动党的改革 ................................................................31
(一)人民行动党自我更新的制度化....................................................32
(二)复兴惴家忍想............................................................................34
(四)加强控制反对党...........................................................................35
(五)进行笫二次工业革命.....................................................................36
第三章李光耀与新加坡政治模式的新发展(20世纪90年代以来)..........37
一、李光耀采取的措施:自我更新......................................................38
二、炅作栋采収的措施:协商民主....................................................38
(一)设立民选总统..........................................................................39
(―)设立官委议员...........................................................39
(二)共同价值观的提出.................................................39
三、李显龙采取的措施:重造新加坡..............................40
(一)柔性权威行政........................................................41
(二)新媒体政府...........................................................42
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结语
新加坡政治模式的成功转型以及新加坡的生存、发展和繁荣同李光耀的卓越领导密不可分。新加坡独立以來,李光耀经过短短三十多年的努力,成功地将新加坡的政治模式由魅力型向法理型转化,并将新加坡由一个面积狭小、资源匮乏、贫穷落后的弹丸小岛,一跃发展为世界现代化发达国家行列。李光耀在威权政治模式由魅力型政治模式向法理型政治模式转型的过程中发挥了重要的作用。
在新加坡,在独立运动轰轰烈烈的革命时期成功获取政权的人民行动党领袖“李光耀是一个革命家,但他是一个不同类型的革命家”。在获得执政地位之后,李光耀特别注意从魅力型权威转型为法理权威。首先,党的领袖李光耀的工作作风和行为模式注重从革命时期的超凡煽情转型为执政时期的平凡务实。在许多发展中国家里,战后许多国家领导人给人民带來了国家的独立和民族的自豪,却没能将人民从贫穷、饥饿中解救出来。但是,李光耀却从不将与实质混为一谈,决不允许意识形态压倒常理。李光耀讲究实际,从不受好听但不中用的高调理论的束缚。对那些不能直接有助于实现新加坡富强目标的事情,李光耀总是漠然置之。对李光耀来说,“保证本国人民的安全和繁荣重于一切”。正因为如此,李光耀能够不为受到伤害的民族自尊心所左右,把自己和本国人民的精力引导到建设国家方面,而不是怒气冲冲地去搞破坏性的“继续革命”。其次,李光耀并未将执政的成功寄托于领袖人物的魅力,而是依赖于法规制度的建立健全,并根据规则而不是依赖激情和灵感來处理円常事务。李光耀根据从革命时期到执政时期的政治转变,他能以诚实的态度正视、理解和适应形势的变化。李光耀曾说,新加坡能够取得今天的成就,是因为新加坡能够随着情况与社会的改变而改变。正是由于李光耀将新加坡政治模式由魅力型权威转变为法理型权威,李光耀才保住了在争取新加坡独立时期的成果,他通过采取务实主义、精英主义、威权主义等治国理念、并通过完善法制和公务员廉洁的制度、巩固了人民行动党的执政地位,取得了新加坡今天辉煌的成就。新加坡历任国家领导人在魅力型威权政治向法理型政治转化的过程中发挥了重要的作用。............
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