1 杭州农业发展现状分析
1. 1 支柱产业发展缓慢，供不应求，产品附加值较低
一是农产品加工企业数量偏少，供给不足，产业结构欠合理。2010 年浙江省农、林、牧、渔业总产值 2172. 86 亿元，杭州市总国内论文发表产值 316. 3 亿元，在浙江省位列第二。但杭州市存在着结构不尽合理、农产品加工流通相对滞后、农民组织化和服务社会化程度不够高等制约因素。杭州 70% 的生猪都是靠外援，杭州市场上 60% 的猪肉来自安徽、江苏等外地生猪。经农业部确认 201 家企业为全国大型农产品加工流通企业，1193 企业为全国中型农产品加工流通企业。其中浙江分别占 30 家和 139 家，而杭州分别只占 3 家，和 12 家。
二是耕地资源先天不足，房地产投资热削减大量农业用地。浙江国内论文代发省原本就是资源稀缺的地区，随着杭州房地产价格上涨带动房地产投资高速增长，在快速城镇化的进程中，大量适宜蔬菜种植的土地被毁，蔬菜出现供需矛盾，价格也呈涨势。即使价格提高，蔬菜市场重新达到平衡也需要时日。2010年杭州市农作物总面积为 572. 75 万亩，位列浙江省第一，但是杭州市稻谷播种面积仅占 121. 18 万亩，排在倒数第三位。
三是农产品知名品牌总体数量偏少，产品附加值低。杭州市现有 2214 个农业企业、中介组织和专业市场，相比企业数量和浙江省相对水平，杭州注册商标和知名品牌还是屈指可数。2011 年 1 月，2010 中国农产品区域公用品牌价值评估代写代发表论文报告，浙江的农产品区域品牌仅 “庆元香茹”跻身十强，价值43. 78 亿元。这既说明企业品牌的影响力和经济价值，也说明杭州农企在品牌建设方面还处于落后局面。
1. 2 农业技术人才缺乏，信息不畅，市场应变能力差。
一是生产技术人才少，实有劳动力比重较低。2010 年杭州农村人口有 431. 34 万人，农村实有劳动力为 280. 05 万人，仅占 65%。更多的年轻代农民选择放弃农业进入城市务工，导致大农村从事农业生产者大都为年龄较大文化程度较低的群体，这直接影响农业技术的推广和市场信息的获取，农民科技文化素质不高等，严重制约了当地农产品的发展。
二是政府信息公开不及国内发表论文费用时，产销信息不畅。如在杭州农业信息网上，2010 年 11 月 29 日才发布2009 年度政府信息公开工作总结和 2010 年度工作计划，而 2010 年的工作总结和 2011 年的工作计划至今仍未发布。同时，在网站上缺乏有说服力的有关数据统计报告和市场动态信息，难以让群众了解杭州市农业的真实现状。由于农民进入收购市场的合约化和组织化程度很低，农民往往处于劣势。没有政府提供有效的市场信息服务，加上合约化程度低，意味着农民进入市场的盲目性较大。
1. 3 农产品生产不规范，质量隐患大，监督机制失灵
一是部分企业坑害消费者，政府监督工作官僚僵化。近年来，我国频频发生 “双汇瘦肉精”、“牛奶亚硝酸盐中毒”、 “染色馒头” “牛肉膏让猪肉变牛肉”等食品安全事件，不法商家对利润的渴求超过了对法律的敬畏，不顾人命而求暴富。调查发现，这些不法现象的滋生与政府监督工作的失职有密切关联。
二是公共危机处理不当，缺乏系统的长效机制。“牛肉膏让猪肉变牛肉”事件就引发了大量居民对食品添加剂产生恐慌心理，认为有食品添加剂都是有毒有害的，这显然有失科学与理性。在危机暴发时，有关部门缺乏冷静的处理，没能及时填补居民对食品安全相关专业知识和维权手段的空缺。
1. 4 交通运输成本高，冷链技术落后，物流腐损巨大
一是有效耕地离城市距离增大，降低农产品输出效果。由于城区的扩张，农产品批发市场不断外迁，而蔬菜基地也离市区更远，导致流通费用增加，以及蔬菜种植的成本上升，即使市场重新达到平衡，蔬菜价格也将远高于以前。对杭州市场调查发现，小青菜从舒兰蔬菜基地到笕桥蔬菜批发市场，再到万寿亭农贸市场，每斤的售价是 1. 4 元; 而如果省去笕桥蔬菜批发市场这道中转，其价格要便宜 0. 4到 0. 8 元/斤。
二是交通运输与产品保鲜等物流成本明显高于国际水平。目前我国水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率达 25% ～ 35% 左右，而发达国家的果蔬损失率则控制在 5% 以下，据国家发改委价格司统计，我国蔬菜的流通成本已经占到最终菜价的三分之二。杭州作为著名的消费城市，货物进出量之比是 “七进、三出”，即运进来的货品占 70%，运出去的货品占 30%。巨大的消费总量需要充足的物质供应，更需要一个健全的物流配送体系去保障。
三是保鲜和冷链技术落后，物流腐损巨大。国际发达国家全程冷链物流较普遍，其物流腐损率约5% － 6% 。而在我国，蔬菜在田间地头生产成本为 1元/公斤，经菜农、收购商、批发商到终端市场即居民菜篮子，价格为 3 元/公斤，2 元差价中最大的比例为物流费用主要为物流途中 ( 保鲜及运输) 损耗。现在的冷链物流中，往往缺少执行标准及温度监控。冷链设备普遍陈旧落后，缺乏先进的高科技手段，至今冷藏保温车占货运汽车仅 0. 3%［1］。
1. 5 市场分布欠均衡，营销模式不成熟，流通 成效差
一是居民聚集区生活配套不均衡，政策受益面有限。商务部、财政部 2010 年安排中央财政专项资金支持部分地区开展农产品现代流通综合试点，主要内容是加强农产品流通基础设施建设，推行农产品流通标准化、品牌化和包装化，打造现代化农产品流通链条。但从目前进展情况看，农产品流通标准尚未有眉目，农贸市场交易环境仍未有显著改善，如杭州的滨江、下沙等区域，虽然人口密集却极少有国营大型农贸市场，一些优惠措施让市民同城却不同享受，如 “微利猪肉”行动、“白肉溯源”等，没有给当地居民带来便利。
二是创新手段普适度低，直供直销模式阻力仍多。一些新的 “农超对接”采购模式，如万禾名特优农产品超市实现了商品的优质优价和天天平价，其通过直接采购农产品，流通成本平均降低 15% 左右。但前提是万禾名特优农产品专卖中心依托了当地供销社系统资源优势搭建辐射长三角市场合作平台，而大量农产品经营者缺乏这种资源优势。对普通生产基地而言，存在一定规模效应，只有在农贸市场设立网点数量足够多，并保证摊位全都理想，否则难以长久生存。
2 地方农业升级促进农产品价格合理化建议
2. 1 发挥产业园区的集聚效应，向创意农业升级
一是推广合作经营理念，发挥产业集群优势。杭州市都市农业示范园区 ( 基地) 建设自成立以来，已形成一定的模式，主要有: 一是由业主 ( 企业或个人) 直接投资建设，园区 ( 基地) 直接成为龙头企业的原料生产基地; 二是由龙头企业通过订单农业与农户共同参与建设，建立产销合作关系;三是由专业合作社和专业协会组织农户共同建设。特别是前两种模式的运作，在园区中实行标准化、专业化的生产与经营，既显现了园区的规模优势，又提高了园区的产业化水平，同时辐射带动了周边农业产业的发展。成立五年来，共带动农户 27. 82万户，连接各类基地 136. 20 万亩。
二是发展创意农业和精细农业，增加产品附加值。以杭州的地理条件，适宜发展观光农业、休闲农业、精致农业和生态农业等各类创意农业。由此产生的创意农产品具有个性化、创意化、时尚化、品牌化、规模化，附加价值高，将在国内外市场具有较强竞争力，能够带来新商机、新市场和消费新时尚［3］。在上海的奉贤创意农庄可种植的新奇特农产品品种达 500 多种，比如 “花纹西红柿”售价每公斤 60 元，绘上图案的南瓜每只 300 元起售，搭配好的创意农产品礼蓝一只 1000 元左右。
2. 2深化品牌化经营理念，鼓励经营模式的创新
一是加强品牌建设与宣传，重点扶持特色产品和企业。在当前我国农业产业化的背景下，应根据农产品品牌的生命周期特征，在不同的阶段要采取不同的塑造模式，通过 “由内而外”、“品牌聚焦”、“品牌体验”等模式，不断的积累品牌资产，提升农产品品牌的市场竞争力［4］。但目前存在品牌过多、过杂、不强的问题，重商标注册、轻品牌管理的情况也普遍存在。政府在定期对本地企业品牌进行知名度、美誉度评价和排名的同时，通过正面宣传加大企业知名度，为农产品质量提高而进行的科技培训搭建平台。鼓励其加大形象树立，提高附加值，也为消费者理性、安全消费提供帮助。
二是鼓励经营模式创新，要顾全大局平衡多方利益。直销直供模式有其可取之处，还需要政府搭台唱戏，不少农户因为难以掌握及时的市场需求信息，难以真正实现与销售商的对接，要象广交会一样，举办农户与市场、商场之间的农交会。另外，市场摊位要科学规划与收费合理化。有关城市管理部门在小区建设规划时应该提前考虑到农产品贸易市场环节的重要性，在对小区建设规划时要专门留出区域按小区周边人口进行配套，一般而言，一个40 平米的摊位就可以满足 1000 户的蔬菜供应需求。
2. 3 加强合作交流，营造创业氛围吸引专业人才
一是加强两岸合作，学习台湾农业成功经验。大陆在 16 个省 ( 区市) 设有海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园，其中在 9 个省 ( 区市) 设有海峡两岸农业合作试验区，在 12 个省市建有 20 个台湾农民创业园。浙江省于 2010 年在湖州市、嘉兴市区、衢州市三地也设立了首批省级台湾农民创业园。有利于推进两地的农业合作，扩大农业交流空间，实现两岸优势农业资源的有效对接。加强与台湾的农业合作，引入适合地理条件的新产品和新技术，从基本的农业走向精细农业，绿色有机农业和生态创意农业，增加农业附加值，让农民增加收入，推动农业良性发展。
二是营造农业创业氛围，推动知识性人才的吸纳。从 20 世纪 90 年代中期开始，大学生 “村官”从无到有，到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。可以因地制宜开辟村官创业园，专门扶持发展现代农业。鼓励生态农业、绿色农业、创意农业的项目开发，将高科技术手段直接运用到农业中来，如物联网技术、互联网、电子商务、现代物流等，形成产业链，吸引风险投资，由政府作前期引导工作，吸引创业大学生、风险投资商、农户及农技人才等，共同创业，改造农业。鼓励村官创业、就业，加大农技教育、培训与推广。
2. 4 突破物流瓶颈，利用高新技术提高流通效能
一是控制交通运输成本，增加合法经营空间。在交通运输环节，要提高货运车辆的合法地位与规范化管理，减少车辆超载现象，保证农产品正常物流。有关部门有必要调整收费标准，对违规执法更要健全法规，给予严惩，其力度应当大于运输者超载的违法成本。政府应减免这些环节税，属于地方财政计税范围的项目，按照优惠比例直接给予优惠［5］。税收优惠政策的重点投向主要放在对现代农产品物流体系建设与运行起着关键作用的物流业务环节上，如农村合作经济组织的营利业务部分、第三方物流，以及在整个现代农产品物流体系中承担多种业务功能的大型企业集团等。
二是加大基础设施建设，运用高新技术提高配送效能。我国城市的建设占据了大量资金，对农村建设的投资相对较少，农村的信息化建设资金投入更少，目前农民获得信息主要是通过手机和固定电话，及其他口头方式，由于农村的信息化程度低，去超市、菜市场采购仍是消费者普遍采用的方式。此外，我国网民数量仍然在不断的快速增长，网上交易额也在不断增加，但多是年轻人进行交易，多集中在服装、3C 产品等方面，而提供网购农产品的服务还处在初级阶段。如 2011 年 8 月，阿里巴巴携手央视开拓农产品专销渠道，这类资源和运作模式一旦成熟，应当能够促进地方农业经济的发展。
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