中美航海教育行政管理体例之对照概述

第1章绪论

 

1.1选题来源及研究意义 为了适应航海技术的迅猛发展和航运业全球化的趋势,全球主要航运国家都在进行航海教育的改革,以提高航海人才培养能力。新的STCW公约在2008年生效,对各国航海教育发展提出了新要求。高等航海教育作为培养航海人才的主要途径,面临前所未有的挑战。由于航海教育具有一定的特殊性和极强的应用性,并且受到政治、经济和其他因素的影响,因此,不同国家的航海教育行政管理有着很大的差别。对美国与中国在高等航海教育行政管理体制方面的比较研究,能给人许多新的启示,也进一步证明,中国的高等航海教育行政管理体制必须通过适当的改革适应世界高等航海教育发展。

 

1.1.1选题来源 航运业发展与国家经济发展和国家安全息息相关,航海教育的进一步改进和革新,有利于提高航海教育的市场适应性,也是为航运业发展提供重要保障。高等航海教育行政管理体制是航海教育改革中的重要部分,笔者通过阅读大量文献资料,结合行政管理专业特点和海事大学专业特色,着力于研究航海教育的行政管理体制。其中,对中美高等航海教育的行政管理体制比较研究可以为我国航海教育行政管理改革开拓思路,提供可参考的方案。所以,笔者通过阅读大量文献资料,结合行政管理专业特点和海事大学专业特色,着力于研究航海教育的行政管理体制。 本文选取当前世界上航运实力和航海教育最具优势的国家——美国作为比较对象。在航海教育和海员输出方面美国的综合实力名列世界前茅,并且,他在高等航海教育行政管理体制上具有突出的特点,地方分权特色鲜明,立法保障完善,职能分配清晰。这些都与我国的高等航海教育行政管理体制有一定的区别,能够通过比较研究,得出有利于我国高等航海教育行政管理体制改革的建议。 本文通过系统分析,在行政权力的分配、隶属关系、行政管理主体、行政管理管理职能几个方面,对中美两国高等航海教育行政管理体制进行详细分析并比较。其中,行政权力分配是界定航海教育行政管理体制分类的主要标准,隶属关系体系航海教育行政管理体制中的管理层次,行政管理主体体现各国行政管理政策制定与执行者的特点,行政管理职能的分析显示出各国在航海教育行政管理领域内不同的管理权限和范围。对于这些问题的综合分析与对比,能够充分体现一国航海教育行政管理体制全面的特点和优势,能够有利于为我国航海教育行政管理改革提供可行性参考意见。

 

1.1.2研究意义 (1)理论意义:本文研究的理论意义如下: ①分析探讨我国高等航海教育行政管理体制的理论特点。 ②高等航海教育作为高等教育的一部分,对于高等航海教育行政管理体制的比较研究是对高等教育行政管理体制理论研究的进一步完善。 ③发现高等航海教育行政管理体制有别于传统高等教育行政管理体制的特点和优缺点,检验高等教育行政管理理论在高等航海教育行政管理中的适应性。 ④比较分析当前国际先进的高等航海教育行政管理体制研究的相关理论,并检验这些理论在我国高等教育行政管理体制中的作用。 ⑤在高等航海教育这一特殊的领域,对中美高等航海教育行政管理体制进行比较研究,为高等教育行政管理体制改革提供借鉴。 (2)应用价值:现代航运业高速发展,对航海类人才的需求日益多元化。为了航运业发展和人才培养的需要,世界上许多航运国家都对各自的航海教育事业进行了改革。木文通过对中美两国高等航海教育行政管理体制进行比较,分析优缺点,为我国改革航海教育管理体制提供一点理论参考。对于改革我国目前高等航海教育行政管理体制,促进地方政府和社会公众参与高等航海教育管理有着重要作用,对于进一步完善我国高等航海教育行政管理体制有重要的实践价值。

 

1.2国内外研究现状综述 经过对相关文献的检索以及对相关图书的研究发现,当前关于中美高等航海教育行政管理体制比较研究的理论成果还不成熟,与本木文研究方法类似的相关研

 

第2章研究相关概念与理论基础

 

2.1相关概念 要比较中美高等航海教育行政管理体制,首先就要明确相关概念及这些概念之间的区别与联系,这样才能对两国高等航海教育行政管理体制进行深入比较分析和研究。

 

2.1.1教育行政管理 理解教育行政管理体制,首先要界定体制的内涵。从管理学角度来说,体制是指国家机关、企事业单位的机构设置、隶属关系和管理权限划分及其相应关系的制度,指的是有关组织形式的制度,即存在上下级领导和管理关系的国家机关和企事业单位。

 

第3章中美高等航海教育行政管理权力分配体制比较..............12 3.1高等航海教育行政管理权力分配体制的概念及特点..............13 3.2美国高等航海教育行政管理权力分配体制..............15 3.3我国高等航海教育行政管理权力分配体制..............15 3.4中美高等航海教育行政管理权力分配体制差异及发展趋势..............17 3.5中美高等航海教育行政权力分配比较的启示..............19 第4章中美高等航海教育行政隶属关系比较..............21 4.1高等航海教育行政隶属关系的概念及类型..............21 4.2美国高等航海教育行政管理隶属关系..............22 4.3我国高等航海教育行政管理隶属关系..............23 4.4中美高等航海教育行政管理隶属关系差异及优缺点..............25 4.5中美高等航海教育行政隶属关系比较的启示..............26 第5章中美高等航海教育行政管理主体比较..............28 5.1高等航海教育行政管理主体的概念及类型..............28 5.2美H高等航海教會行政管理主体..............29 5.3我国高等航海教育行政管理主体..............31 5.4中美高等航海教育行政管理主体变更及形成原因..............32 5.5中美高等航海教育行政管理主体比较的启示..............33

 

结语

 

本文选取权力分配、隶属关系、行政主体、行政职能四个方面,对中美两国高等航海教育行政管理体制进行了一系列的比较分析。通过对比可以看出,在高等航海教育行政管理体制方面,中美两国各有自己的优势和劣势,美国在航海教育立法、中央地方权力分配,行政职能分配方面有着一定的优势,而我国在行政隶属关系方面也有着更为适合高等航海教育发展的模式。论文对中美两国现有高等航海教育行政管理体制中的几个重要部分进行了较为详细的比较,为国内研究者今后从事该领域的研究奠定了一定的基础,不同研究者可以在阅读与思考过程中结合我国国情获得不同的启示。 本研究存在不足之处,如在高等航海教育行政管理体制对高等院校产生的影响这一部分,没有深入到不同层面加以分析,对于具体结合我国高等航海教育的实际情况进行改革,提出的相应建议方面还比较抽象,缺乏实践基础。幸好论文己经对中美两国现有高等航海教肓行政管理体制中的几个重要部分进行了较为详细的比较,不同研究者可以在阅读与思考过程中结合我国国情获得不同的启示。

 

参考文献： [1]王杰,李宝民,邢繁辉,王莉.中国高等航海教育史略[M].大连:大连海事大学出版社,2009. [2]谢安邦.高等教育学[M].北京:高等教育出版社,1999. [3]王昭翮,王祖温.大连海事大学校史:1909-2009[M].大连:大连海事大学出版社,2009. [4]郭禹,王昭翮.大连海事大学半军事管理史,[M],大连:大连海事大学出版社,2003. [5]雷晓云.中国高等教育制度变迁及其文化透视,[M].武汉:华中科技人学出版社,2007. [6]国家教育发展研究中心:《2000年中国教育绿皮书》[M],北京:教育科学出版社,2000(6). [7]珍妮特.V .登哈特,罗伯特. B .登哈特著,r煌译.新公共服务:服务,而不是苹舵[M].北京:中国人民大学出版社.2010 (8) . [8]李春生.比较教育管理[M].苏州:江苏教育出版社,2008(11). [9]托尼.布.当代两方教育管理模式[M],南京:南京师范大学出版社,1998. [10]约翰范德格拉夫.学术权力一七国高等教育管理体制比较[M].王承绪译,杭州:浙江教育出版社,2001.