一、美国对加纳政策的缘起
(一)加纳概况
“加纳”曾经是4世纪至12世纪末叶西非一个具有悠久历史的文明古国，有丰富的文化与精湛的艺术。11世纪左右发展至极盛，版图曾扩张到现在加纳的北部。15、16世纪，欧洲殖民国家的远洋船长们沿着非洲西海岸航行，他们根据在当地发现的大宗货物给沿海各个地区命名，如象牙海岸、胡椒海岸等。1471年，葡萄牙殖民者来到加纳，发现这里的海岸盛产黄金，于是把这个地方叫做“米纳”(Mina），在葡萄牙语中是金矿的意思)。以后，这一带海岸被称为“黄金海岸”，①这是一个带有殖民主义痕迹的名称。接着，西欧的荷兰、英国等殖民者相继入侵黄金海岸，掠夺黄金、象牙和贩卖黑奴。经过殖民主义者的激烈斗争，到18世纪，黄金海岸的大部分领土已被英国占领，1871年，英国开始了在黄金海岸的殖民统治。20世纪初，黄金海岸全境沦为英国殖民地，“黄金海岸”这个名称成为殖民主义者掠夺非洲的标志，成为加纳人民惨痛历史的回忆。因此，在1957年3月6日原黄金海岸独立后就把带有殖民主义痕迹的地名黄金海岸改为追忆昔日民族荣耀的国名加纳。后来的加纳共和国首任总统恩克鲁玛说:“我们可以为加纳这个名称而自豪，这不是出于浪漫主义，而是作为一种为未来而努力的鼓舞力量。我们应该指导我们的过去，这点是正确和恰当的，因为，实际上，未来是现在的继续向前发展，同样现在是从过去发展出来的。”②1960年7月1日宣布成立加纳共和国，但继续留在英联邦内。
加纳位于西非几内亚海岸的中部，东面同多哥交界，南面滨临几内亚湾，西面是象牙海岸，西北是上沃尔特，全国总面积为23.8537万平方公里，人口1320万，首都是阿克拉。加纳是全世界经纬度最低的国家。最北位于北纬110，最南端的三尖角位于北纬40 4’。东南位于东经10 12’，西南端位于西经3015。③加纳的矿物资源相当丰富，黄金产量占世界第五位，钻石占第二位，锰产量占第七位，铝土矿占非洲第二位。同时它还盛产绿色的黄金—可可。加纳境内最重要的河流是沃尔特河。加纳分为北加纳、阿散蒂、东部地区和西部地区、外沃尔特多哥五个地区。.................
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二、独立初期美国对加纳的政策(1957年3月一1960年7月)
(一)恩克鲁玛的改革
1957年3月6日，在恩克鲁玛的领导下加纳在英联邦内独立。独立初年，在政治方面，恩克鲁玛首先采取巩固其本人及政府地位的措施。执政的人民大会党在国内的政权还没有得以稳固，阿散蒂和北方地区人民大会党的势力还没有占统治地位。这些地区在加纳独立时就对人民大会党表现出不满情绪，原英属多哥托管地的人民公开抵制参加独立庆典活动。为了使这种局面得以控制，恩克鲁玛新政府实施了一系列政策:解散反对党民族解放运动党控制的议会，以此来削弱民族解放运动党在阿散蒂的优势地位;采取“预防性拘留法”来对付联合起来的反动党;协调并制约与人民大会党对立的以大小酋长为代表的传统势力。恩克鲁玛通过这一系列措施，巩固了自己的统治地位，压制了反对党在议会的势力，同时，使人民大会党原先力量薄弱的阿散蒂和北方地区得以控制。
在经济政策方面，恩克鲁玛依据加纳独立之初的国情采取比较现实的态度，主张采取自由放任政策，实行外资经济、国营经济、合作制经济、国家与外资合营经济和小规模的私人经济五种经济成份并存的制度，但实际上外资企业仍然占据主导地位。之所以这样是因为恩克鲁玛很清楚地认识到加纳的国情:“加纳刚获得独立，缺少发展和管理新兴工业方面的人才，因而，在相当长的时期内还需要依靠外国资本和外国技术力量。”①基于这些原因，他不同意采取比如限制外国企业以及对银行和采矿公司实行国有化等类似比较激进的措施。因此，政府在1957年至1960年期间采取了一些鼓励外国投资的政策，如“1958年把外国公司应交的税率由45%降至40%，对新建立的工厂减免部分原料和半成品的关税。”②对于个体经营和私人企业，恩克鲁玛强调应该使它们与国营经济一样“享有同等合法地位”。
有人提出希望通过行政管理的办法，在进出口贸易的经营活动中限制外国资本，恩克鲁玛持反对意见，他认为加纳刚刚赢得独立，经验和技术等各方面都不成熟，需要依靠外国。因而，当外国公司经营的木材开采业和采矿业遇到困难时，加纳政府向它们提供无息贷款使其能够继续经营下去，防止因伐木场和矿山关闭而造成大量的加纳人失业。由此可见，恩克鲁玛在独立之初所采取的经济政策是适合加纳当时国情发展需要的。...........................
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二、独立初期美国对加纳的政策(1957年3月一1960年7月)..........11
(一)恩克鲁玛的改革....................................................................11
(二)艾森豪威尔政府对加纳的政策.............................................12
1.政治拉拢..................................................................................12
2.经济援助..................................................................................14
3.外交承认及文化渗透...............................................................15
三、第一共和国时期美国对加纳的政策
(1960年7月一1966年2月)...................................................18
(一)恩克鲁玛改革的深化...................................................18
(二)肯尼迪政府对加纳的政策...........................................20
1.派遣和平队....................................................................21
2.援建加纳沃尔特河大坝.................................................24
(三)约翰逊政府与加纳1966年军事政变...........................28
1.军事政变前加纳的状况与加纳军人的政变阴谋..........29
2政变的发生与约翰逊政府对政变的支持......................32
四、美国对加纳政策的特点及影响...................35
(一)美国对加纳政策的特点..............................35
(二)美国对加纳政策的影响.............................36
结论
20世纪50年代后期至60年代中期，随着非洲民族独立运动的蓬勃发展，英、法等老牌帝国主义被迫从非洲退却，旧的殖民体系纷纷瓦解。加纳是第二次世界大战后撒哈拉沙漠以南非洲第一个独立的国家，拥有丰富的自然资源，在冷战的背景下它的战略地位日益重要。苏联为了扩大在加纳乃至西非广大地区的势力和影响，企图把加纳培植为走社会主义道路的典型，积极发展与加纳的关系。美国惧怕加纳在非洲产生“多米诺骨牌效应”，出于遏制“共产主义势力扩张”和对全球战略利益关切的需要，也随即插足争夺加纳，加纳因而成为美苏冷战的舞台。
1957年至1966年是恩克鲁玛在加纳的执政时期，分为两个截然不同的阶段:独立初期(1957年3月—1960年7月)和第一共和国时期(1960年7月—1966年2月)。在独立初期，恩克鲁玛政府在国内外都取得了很大的成就。政治上，巩固了政府政权;经济上，实行自由放任的经济政策，引进国外先进技术，任用外国技术人员，取得明显的成效，使加纳经济稳步发展，社会也比较安定;对外政策上倾向于西方。在国际上，加纳是撒哈拉以南非洲最有影响力的国家，对当时仍处在殖民统治下的非洲地区来说具有深远影响，增强了它们摆脱殖民统治的信心。这一时期冷战的氛围逐渐笼罩西非地区，美国政府开始密切关注加纳局势的发展并试图干涉加纳国内事务，目的是防止加纳倒向共产主义，力图使加纳的发展符合美国的战略轨道，并努力使撒哈拉沙漠以南非洲第一个独立的国家留在自由世界的阵营里。艾森豪威尔政府通过政治拉拢，经济援助，外交承认和文化渗透等措施企图使恩克鲁玛政府走美国式的道路。...............
参考文献
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[10]吴秉真，高晋元.非洲民族独立简史[M]，世界知识出版社，1993.
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