加强基层公文管理规范的措施分析

这是一篇管理学论文范文，侧重于公文管理方向。
一?当前基层公文管理的主要问题 外部培训或公开课很难贴地气,难以达到实用切实的目的?从本市某事业单位的公文处理情况来看,基层公文管理工作主要存在如下问题: (一)公文制度建设无法满足公文处理要求 覆盖面不够?操作性不强的制度建设只能沦为“公文要求杂记”,内容需实用?简洁?贴地气,写作方法仍需推进改进,无法对实际工作加以指导?现阶段,包括本文举例的某事业单位在内,大部分基层单位只是通过简单地转发?宣讲来传达上级公文管理要求,在进行本单位公文处理办法的编制时往往为闭门造车,根本没有多方取经,在进行公文格式样本的设计时也没有从单位实际需求出发,导致实际办文时,这些范例并不具备较高的参考价值? (二)公文培训水平无法满足公文质量要求 单位内部组织的公文培训次数并不多,接收培训的人员也并没有获得足够的实践指导,培训效果一般?就目前而言,大部分基层单位并没有足够多的有关公文处理方面的论文与资料,现有的文献资料也并不具有系统性?全面性与权威性,这直接导致基层单位的培训资料严重缺乏系统章法,公文培训效率及效果受到直接影响? 二?某事业单位加强公文管理规范的主要做法 (一)制定系统完善的公文处理办法 制度保障是确保基层单位公文高效运转的关键,因此该基层单位在严格落实上级要求的基础上,从单位实际情况出发,编制出了较为全面的公文处理规定,即以《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》为指导,形成一份系统完善且翔实,可执行性强规范的《某单位公文处理办法》? (二)制定切合实际的公文处理办法 在《某单位公文处理办法》中,编制人员精心设置了公文种类和形式?公文格式?行文规则?发文收文办理?公文归档?公文管理等条目,使得该公文处理办法具备较强的实践操作性,同时还可作为单位内部的培训材料加以使用?公文格式要求在该公文处理办法中得到了具体说明,编制人员将各类公文要求转化为了如机密且特急的通知件?转发类通知件?联合发文的请示件等11份既典型又生动规范的公文格式模板? (三)制定实用管用的公文处理办法 该单位所制定的公文处理办法中,并没有对所有文种加以说明,而是结合单位实际仅保留了除决议?公报?命令以外的9个常用文种?在行文规则方面,编制人员将上行文?平行文?下行文所应遵循的文种选择?主(抄)送单位?办理要求等一一纳入了公文处理办法中?出于单位性质考虑,编制人员对批复类公文进行了重点论述,主要原因在于批复类公文在实际写作过程中存在着较多质量问题,表现尤为突出的是文种不统一?标题字数过多?附件格式不规范等问题?对此,编制人员在管理公文时将批复类公文归为“批转(转发?印发)类公文”,并在此基础上提出了标题不可超出50字?3行等相应的行文要求,此类公文的标题格式统一应为《xx单位关于xxxxx评审意见的通知》?在转发上级单位文件时?需讲其发文字号标明于被转发公文标题的下一行,发文单位的名称与印发日期需注于公文落款处?除标题?发文字号?公文落款外,该单位的编制人员还详细说明了批复类公文的细节要求,包括附注的规范使用?公文收发章的样式及使用要求等? 三?加强基层公文管理规范的建议 (一)加快条例标准向处理办法的转化 条例具有法的效力,同时也具有语言简洁和法律约束力等特点,但由于其只能明确一些有硬性规定的内容,在实行过程中极易出现指导性不足?条文零散等影响公文处理人员学习事件的问题?基层单位需在充分吸收《条例》《标准》的基础上,针对一些公文细节和特殊情况加以规范,如前文中某单位结合实际情况,大胆去除不常用文种,重点讨论批转类公文的规范细节? (二)推动处理办法向工作手册转化 一方面,编制人员需依据公文处理办法,将公文工作规范格式模板?公文工作业务规范等内容融合为工作要求,并将现行有效的公文管理制度落实至工作手册中,以为公文处理人员顺利展开工作提供指导?此外,此外,基层单位还需加强对收发文的质量管理,严格实行不规范公文必须退文的管理制度,以推动拟稿单位及时加以改进? (三)公文管理者需及时关注单位办文实际情况 公文管理人员不仅需对单位办文实际情况加以充分了解,还需对单位办文制度要求和学习培训在基层的效果反馈加以重点关注?此外,还需邀请基层单位定期向办公室集中反馈某一阶段的问题公文,并针对其所存在的问题进行深入分析与探讨,最终提出修改意见,以推动基层单位公文管理的规范化? 四?结束语 在处理办法中还可适当整理一些典型错文案例,为单位内部的公文处理培训活动提供一定的资料?随着我国基层事业单位的发展,公文在其日常管理中的作用越来越大,但其在管理规范中存在较多问题?对此,基层事业单位需加强对公文管理的重视,并制定出切合实际且实用管用的公文处理办法?近些年,我国相继颁布并实施了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等有关公文管理规范及制度,这标志着我国党政机关公文处理工作进入了“升级换代”的重要时期?笔者以某基层事业单位为例,从该单位基层公文管理中所存在的问题出发,总结了其在制定公文管理规范中的主要做法与经验,最终根据自身工作实践提出了相关建议,以为相关人员提供理论参考? 【参考文献】（略）