1.1选题的背景和意义 1.1.1论文选题的背景 虽然经过持续的改革和发展,取得了一定的成果。但是随着高等教育改革的不断深入和高等学校自身的改革和发展,高校内部行政管理创新的领域和内容也在不断地走向深入,与此同时也暴露出诸多问题,在很大程度上制约了高等教育的发展。因此,为了使我国高校内部行政管理更好、更快的发展,对高校内部行政管理完善的研究具有重要性和紧迫性。此选题的目的就是要通过已有的关于高校内部行政管理存在的问题、对策以及相关研究的论文和专着进行梳理、统计、分析,在新公共服务视阈下,运用新公共服务理论,在这新公共服务理论思想指导下,加快高校行政管理的改革;在新公共服务理论指导下,推动高校内部行政管理完善的进程。
1.1.2论文选题的意义 1.1.2.1研究的理论意义 本文从一个新的视角——新公共服务理论从发,研究如何完善高校内部行政管理,丰富了对我国高校内部行政管理的研究。同时,将新公共服务理论应用与高校内部行政管理的研究,也丰富了新公共服务理论的应用研究。
1.1.2.2研究的实践意义 高校内部行政管理工作直接服务于教学与科研,起着组织和决策的作用,行政管理工作的好坏直接影响办学水平和办学效益。面对新时期对高校内部行政管理工作的新任务和新要求,高校内部行政管理工作改革与创新已经成为学校发展的重中之中。通过对我国高校内部行政管理现有的相关文献资料的搜集、整理、归纳、总结,可以更好的把握我国高校内部行政管理的存在的问题,以及其问题产生的原因。这样可以更为准确的把握我国高校内部行政管理的发展现状、特点以及发展方向。 ’因此,从新公共服务视阈出发研究如何完善高校内部行政管理对我国的高校内部行政管理的完善不仅有理论意义、同时具有实践意义。这对完善我国高校内部行政管理具有积极的意义。
1.2文献综述 1.2.1国内研究 1.2.1.1关于新公共服务理论的研究 新公共服务是20世纪80年代在西方兴起的关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的理念,它是当代公共行政改革的新模式。新公共服务理论是在比较公共行政学管理主义研究途径特别是对新公共管理理论进行反思和批判的基础提出来的。它充分重视民主、公民权和为公共利益服务。它更好的体现了公共行政的精髓:以为公民服务来促进公共利益的实现。新公共服务理论在理论基础、价值取向、政府责任在公共管理中的作用,强调公民社会与政府资源的协调和互融,成为现代公共管理的希望。新公共服务源自组织人本主义和新公共行政,并在哲学上受到行动理论、批判理论以及后现代理论主义发展的支撑。它的灵感来自民主政治理论和公共行政理论中更具有人文主义传统的方法对管理和组织设计的研究。新公共服务理论建立在民主公民权理论、社区和公民社会的模型,组织人本主义和组织对话理论基础之上的。 在中国知识资源总库上以“新公共服务”为关键词进行搜索,共有222篇关于新公共服务的文章。这些大致可以分为以下几类: 一是关于新公共服务理论本身的研究,主要是集中在关于理论本身的引进、介绍、评述的研究上:如刘慧琼的“现代公共行政理论:新公共服务”、段溢波的“新公共服务理论:缘起、内涵及启迪”、徐丽姗的“解析新公共服务”、邱荷的“新公共服务的理论反思”等;二是关于新公共服务与新公共管理比较的研究:如冯太学的“新公共管理与新公共服务——理论概述与比较研究”、任翠青的“新公共管理与新公共服务的交叉与互补”、于伟的“新公共管理与新公共服务理论的比较研究——整合的视角”等;谭静,冯琳,郑中华的“新公共管理与新公共服务理论比较”等;三是关于新公共服务理论的研究集中在理论的吸收与借鉴之上,主要研究结合政府职能的转变和建设服务型政府的实践,对服务型政府的含义从不同角度进行了阐释,并且提出了建设服务型政府的一些措施:如唐晓阳;王魏的“新公共服务理论及其对我国建设服务型政府的启示”、王娜的“试论基于新公共服务理论的服务型政府建设”;戴树青的“新公共服务理论与我国服务型政府建设”;
第2章高校内部行政管理的研究概述
本章是将本文的核心概念进行概述,核心词汇包括行政管理、高校内部行政管理。同时,介绍了本文的理论基础——新公共服务理论及其主要观点。
2.1相关概念界定 2.1.1行政管理 在界定“行政管理”的概念之前,首先来分别了解一下“行政”和“管理”的定义,以便于我们更深入地理解行政管理的涵义。“行政” 一词,来源于拉丁文,原意是指执行社会群体的公共事务。发展至今,演变成三种意义上的“行政”:广义即指管理;中义即指各类国家机关的管理;狭义仅指除立法、司法机关以外的国家行政机关对社会事务的管理。“管理”的“管”字从字的含义来看,竹是管状物,具有约束物体的功能;"官”代表权力,管理总是与权力密不可分。“理”有通的意思,如“理气”,引申为有序,如“条理”。从管理的协调作用方面来说,管理是协调人力、物力、财力以达到组织的目标。从管理作为一个过程的作用来说,管理是计划、组织、领导、控制。
第3章我国高校内部行政管理的现状与问题分析...........13 3.1我国髙校内部行政管理的现状...........13 3.1.1我国高校内部行政管理结构与功能的现状...........13 3.1.2我国高校内部行政管理运行的现状...........13 3.2我国髙校内部行政管理存在的问题及原因分析...........14 3.2.1高校内部行政管理组织结构不合理、功能不完善...........14 3.2.2高校内部行政管理观念落后、缺乏服务意识...........16 第4章我国高校内部行政管理的完善...........19 4.1完善髙校内部行政管理结构、明确服务职责...........19 4.2更新管賴念、强化服务意识...........23 4.3强化激励机制、加强绩效考核...........26 第5章结论...........31 5.1本文结论...........31 5.2未来展望...........31
5.1本文总结
高校内部行政管理是高校管理系统中重要的一个组成部分,是一个系统工程,行政管理水平、服务意识、工作效率、办事作风关系到高校各项工作的执行和落实,影响学校教学秩序的稳定、人心的凝聚以及工作热情的极大发挥。同时,高校内部行政管理必须遵循高等教育规律,作为高校战略发展的一个重要组成部分,高校内部行政管理中存在的问题也不是依靠大学自身所能解决的,需要国家相关配套政策的创新和完善,也需要我们借鉴国内国外高校内部行政管理的经验和教训,不断地完善我国高校内部行政管理,促进高校整体持续健康发展。 本文在新公共服务理论的基础上,分析了目前我国高校内部行政管理中存在的问题及问题产生的原因,如:高校内部行政管理组织结构不合理、功能不完善,高校内部行政管理观念落后、缺乏服务意识,高校内部行政管理低效率、低效能等。并从新公共服务理论的视域出发,提出了相应的完善对策,即:完善高校内部行政管理结构、明确服务职责,更新管理观念、强化服务意识,强化激励机制、加强绩效考核等。
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