公文是为“事”而写，为“行”而写，是代写论文行政机关、社会团体和企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件。公文一般格式较为正式，内容比较规范，并且有行政机关赋予的特定的效能和影响力。但是公文写作也是需要创造力的。
写作是一种创造活动，创造是写作的生命。写作的所谓“创造”有两个基本含义:一是内容观点的创见性，即对客观世界的事物有新的认识和见解，或对社会现象的本质及其规律有新的发现，或对代写公文一些社会问题、工作难题能提出解决的方略，使人读后得到新的思想、新的启发、教育，懂得应该怎样、不能怎样，产生顿悟，豁然开朗。二是形式的创新，文章有好的内容同时还应讲究形式设计，雷同包装令人看了厌烦，读了疲劳。写作过程的形式创新，包括文章标题提炼与表现形式，思路条理、表达结构、材料剪裁、行文节奏和用语修饰等方面的创新，或在这些方面表现出与众不公文写作同的精巧、奇美，给人一种耳目一新的感受。
但是，在《国家行政机关公文处理办法》和有关文件中，对行政公文规定得很严密。在公文写作过程中也存在着没有创造性的误解，公文写作在相当一部分人的眼里成了毫无灵性的复制“格式”的文章。应当承认公文格式是组成规范公文不可缺少的外观样式，是产生文体感的源泉，但它仅是公文的外在形式，仅有规范公文格式不是公文。如果公文撰写者在电脑上写作，只要在Windows工作平台上启开Office程式中的“公文向导”的写作模块，按照屏幕上的提示，一步一步敲击键盘，便可以产生所需公文写作文体的格式。但这种电脑编程的公文写作格式，或书本上规定好的公文写作格式，没有表达运载公文的任何具体内容，谈不上传达党和国家政令和解决工作中实际问题，也就没办法达到行文的目的，这样的“空壳”公公文策划文也就不能胜任公文的管理重任。再者，在公文行文中可能几个单位同行一个文种的公文，其公文格式完全相同，但因其行文目的差别和行文单位实际情况不同，相同公文格式所运载的是完全不同的内容。
因此，代写论文公文写作是创造性活动。公文格式的规定，并不怎样写公文妨碍公文写作的创造性，而且不影响公文撰写者创造性的发挥。相反，在一定的规则和规定的范围内进行公文写作，要求公文撰写者应有更高的创造才能，写出来的公文才能起到依法行政和进行公务活动的重要工具的作用。虽然公文格式限制得具体、严格，写作过程也特殊，但特殊的文章有特殊的创造要求，这正是创造的本质。毫无疑问，公文写作是创造而不是格式的填写。
公文是为“事”而写，为“行”而写，公文的创造性具体表现为，对实际工作的宏观性指导和微观性领导及其对实际工作问题的有效对策和策略，是一种新的战略路线、方针的提出，也可能是一种行之有效的战术方法，是在对客观世界真切认识和把握或对党和国家路线方针深刻准确理解基础上，提出科学创见性和具有指导性意见的内容。如果公文仅是格式规范，内容毫无创见性、“不痛不痒”、“人云亦云”，那么，这样的公文是废纸一份。虽然从表面上看，公文“遵命文字”色彩浓，公文撰写者往往不是决策者，公文撰写者表面上是“录音机”和“打字机”，即把领导的意见、意图、集体的决定等“录下来”而转换成文稿，无创造可言。其实，公文撰写者和公文写作的创造性充满整个公文写作过程。
其一，就公文撰写者个人而言，可能自己正在撰写的公文中那些具有真知灼见的、有很强指导性的公文内容，自己一点儿都没有参与。但如何把领导、集体的创造性的“理”的内容，通过语言文字把它准确得体地运载起来，让受文者容易理解公文的内容，达到行文目的，这其中也包含着撰写者许多创造的成分。即使领导者口授公文，而文秘人员把领导口头语言转换为规范公文语言，但要把口头声音语言的内容组成篇章，使之合乎文章体式，就得安排结构，要遣词用字，进行文字加工润色等，这其中就有许多文秘人员的创造成分。
其二，公文的创造性是集体智慧的反映，不能认为只有全盘是公文撰写者的观点、思想和意见才是创造，集体的创造就不是创造。应该说集体创造和集体智慧凝结成的文章，其创造量更大，创造成分的含金量比其他文章的含金量高，集体的智慧、集体的创造正是公文写作的一个特色。
其三，公文写作往往是领导者仅作原则性的布置或原则性的意见，要求公文撰写者去收集材料，确定公文主旨，对材料进行分析、综合和整理而写出文稿，然后各有关部门领导逐一对文稿进行审核，提出意见，再进行修改，最后送领导审核、签发。在整个过程中，公文撰写者的智慧始终渗入公文字里行间，公文撰写者的创造性无时无刻不在发挥着作用。因此，没有公文撰写者的创造性，就写不好公文，没有集体创造，仅是公文撰写者个人的创造，写出来的文章，就不能指挥人们，统一人们的思想行动，就不具有指导工作实践的有效价值，就不能成为处理事务和管理政务的重要工具。
其四，公文的行文与表达需要创造。公文是文章，公文写作需要技巧，这就要创造，无创造谈不上技巧。虽然每一种公文文体的结构有相对稳定性，具有一定模式，但这不是千篇一律，在这模式中存在着明显差异。如“请示”有请示写法，“通报”有通报写法，“雷池难越”;再者根据公文行文目的及主旨内容，该选择什么类型的开头较适宜，怎样写第一部分，接下去如何写，最后怎样写，如何扣紧主旨针对实际行文，如何突出中心，说理清楚又严密等都充满着创造性劳动，这一切全有创造的余地，为公文撰写者提供了创造的广阔空间。
总之，代写论文公文写作过程中充满着创造性，公文的成品是公文撰写者与集体共同创造的。公文正是以其文章功能来发挥着一般文章所不能企及的改造现实社会的功能，这就决定了公文的创造性丰富、生动和多元。因此，公文撰写者应把握好行政公文写作的创造性因素才有可能写出上乘的公文。
参考文献：
[1]关新元.应用写作揭秘[M].北京：北京档案出版社,2004.
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